關(guān)鍵詞：中小學(xué)入學(xué)政策 變化

變化1

不僅局限于義務(wù)教育招生入學(xué)，

而是對(duì)幼升小、小升初和初升高進(jìn)行整體設(shè)計(jì)

讀到教育部“關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知”，觀教君的第一印象是，相比往年，該文的文本長(zhǎng)度、信息量明顯加大。今年這份長(zhǎng)達(dá)3459字的文件，比2017版增加了近1000字。

梳理近年來(lái)教育部發(fā)布的中小學(xué)招生入學(xué)工作通知，一個(gè)突出的變化趨勢(shì)是，通知所覆蓋的地域和學(xué)段范圍越來(lái)越大，2016年之前的文件指向的是“城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作”，2017年面向的是“義務(wù)教育招生入學(xué)工作”；2018年的文件則不僅局限于義務(wù)教育招生入學(xué)，而是針對(duì)普通中小學(xué)招生入學(xué)進(jìn)行整合設(shè)計(jì)。

這種變化和近年來(lái)中小學(xué)考生招生制度的變革直接有關(guān)，尤其是這些年中考招生制度的大幅改革，中招錄取方式的變化，比如名額分配政策，幫助家長(zhǎng)和學(xué)生明確升學(xué)預(yù)期，這對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展所帶來(lái)的杠桿作用十分明顯；另外，伴隨新輪高中課改和新高考的實(shí)施，高中特色化發(fā)展也是促進(jìn)義務(wù)教育均衡的重要手段。因此，招生工作文件將高中招生納入進(jìn)來(lái)，凸顯中小學(xué)招生入學(xué)工作的整體性和聯(lián)動(dòng)性。

變化2

加大對(duì)民辦學(xué)校招生工作管理力度，

提出引導(dǎo)其“與公辦學(xué)校同步招生”

這兩年，相關(guān)部門對(duì)民辦中小學(xué)招生管理力度逐步加大。今年教育部招生工作文件要求，“要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生?！?/span>

其中，文中“引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生”的說(shuō)法印象中是第一次，雖然通知用的是“引導(dǎo)”，但統(tǒng)籌管理的意味還是比較明顯的。

另外，縣級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式。“對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識(shí)性考試方式選拔生源?！?/span>

變化3

要求大學(xué)附屬中小學(xué)及省屬、

市屬中小學(xué)招生入學(xué)納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一管理

通知另一個(gè)新出現(xiàn)的變化是，明確提出“高等學(xué)校附屬中小學(xué)以及省屬、市屬中小學(xué)校招生入學(xué)要納入所在地教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理?！?/span>

變化4

明確中小學(xué)招生入學(xué)享受教育優(yōu)待政策的“優(yōu)撫對(duì)象”

今年的文件在“統(tǒng)籌保障不同群體入學(xué)”時(shí)對(duì)中小學(xué)招生入學(xué)優(yōu)撫對(duì)象給予明確說(shuō)明，內(nèi)容如下：“對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，各地要細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)教育優(yōu)待政策?！?/span>

變化5

對(duì)嚴(yán)控大班額目標(biāo)提出具體人數(shù)要求

2017文件提出“防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問(wèn)題”。今年的文件進(jìn)一步細(xì)化，并將目標(biāo)界定得十分清晰，規(guī)定：“小學(xué)、初中、普通高中起始年級(jí)應(yīng)按照不超過(guò)國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃，合理分流學(xué)生，確保2018年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校基本消除66人以上超大班額目標(biāo)，消除56人以上大班額工作取得更大進(jìn)展?！边@點(diǎn)和2018年全國(guó)教育工作會(huì)議的精神也是一脈相承的。

變化6

針對(duì)近年來(lái)呼聲很高的“多校劃片”，

今年的定調(diào)是“積極穩(wěn)慎”

“多校劃片”是近年來(lái)呼聲很高的、用來(lái)緩解“擇校熱”的一項(xiàng)舉措。其實(shí)，目前部分大城市小升初推行的“電腦派位”可以理解為“多校劃片”的形式之一，但在幼升小階段實(shí)施“多校劃片”，在實(shí)際操作層面確實(shí)遇到不小的困難。

各地義務(wù)教育入學(xué)具體如何落實(shí)“多校劃片”，這和各地實(shí)際情況有關(guān)。不過(guò)，從教育部近年來(lái)出臺(tái)的中小學(xué)招生入學(xué)工作文件對(duì)于“多校劃片”的表述變化，或許可以看出一些政策新動(dòng)向。

2015年：“各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問(wèn)題。劃片后，熱點(diǎn)小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡。各片區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)?！?/span>

2016年：“在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。”

2017年：“在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、’學(xué)區(qū)房’問(wèn)題突出的地方，要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展，一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片（隨機(jī)搖號(hào)、派位），片區(qū)調(diào)整時(shí)要按照依法治理的思路和辦法，由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過(guò)渡期限。”

2018年：“在教育資源相對(duì)均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，統(tǒng)籌考慮過(guò)去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)慎推進(jìn)多校劃片，促進(jìn)教育公平。”

變化7

新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，

按照隨機(jī)派位方式均衡編班

教育部發(fā)布的“關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知”提出，舉辦實(shí)驗(yàn)班必須經(jīng)過(guò)省級(jí)教育行政部門審批，要嚴(yán)格控制規(guī)模，有科學(xué)公開(kāi)公正的選拔方式。

今年出爐的招生入學(xué)工作通知沒(méi)有提到這一要求，而是強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班?！边@意味著新初一開(kāi)始，初中校將不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，而是按照隨機(jī)派位的辦法平行分班。

變化8

小升初取消特長(zhǎng)招生步入倒計(jì)時(shí)，

2020年告別歷史舞臺(tái)

近年來(lái)，備受關(guān)注的義務(wù)教育階段特長(zhǎng)生招生一直處于逐步壓縮的狀態(tài)。2016年、2017年，教育部要求，經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的初中所招收的特長(zhǎng)生比例，降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。

今年的文件進(jìn)一步明確逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長(zhǎng)生招生。這意味著小升初特長(zhǎng)生招生取消正式步入倒計(jì)時(shí)。

變化9

堅(jiān)決制止違規(guī)跨區(qū)域爭(zhēng)搶生源、

“掐尖”招生行為

近幾年，部分地區(qū)超級(jí)中學(xué)或高中名校違規(guī)跨區(qū)域“掐尖”招生引發(fā)了不小爭(zhēng)議。教育部2018版中小學(xué)招生入學(xué)工作通知直接這一現(xiàn)象。通知規(guī)定，進(jìn)一步明確公辦普通高中學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間，嚴(yán)格控制跨地市、縣區(qū)招生的學(xué)校數(shù)量。依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計(jì)劃和確定的招生范圍加強(qiáng)監(jiān)管。

另外，教育部還要嚴(yán)格規(guī)范普通高中學(xué)校自主招生辦法和程序，要求自主招生一般安排在中考后進(jìn)行，并嚴(yán)格控制比例。

變化10

中考尚未取消體育藝術(shù)加分項(xiàng)目的地方，

今年初中起始年級(jí)開(kāi)始執(zhí)行

近年來(lái)，根據(jù)教育部的工作要求，各地陸續(xù)清理和規(guī)范中考加分項(xiàng)目，不過(guò)仍有部分地方尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項(xiàng)目，對(duì)此，教育部最新文件規(guī)定，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項(xiàng)目的地方，要從2018年初中起始年級(jí)開(kāi)始執(zhí)行。

變化11

中小學(xué)招生入學(xué)出臺(tái)重大改革舉措前，

需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通知要求，各地針對(duì)中小學(xué)入學(xué)工作出臺(tái)重大改革舉措前，需要廣泛征求群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

據(jù)介紹，片區(qū)或?qū)W區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長(zhǎng)工作。

另外，有關(guān)部門還要通過(guò)多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度。

變化12

教育部提出“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律

通知要求，中小學(xué)招生入學(xué)工作須嚴(yán)格落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。雖然其中不少內(nèi)容是對(duì)之前要求的重申，不過(guò)以“十項(xiàng)嚴(yán)禁”的方式進(jìn)行提出，應(yīng)該是首次。

其中，比如嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接等要求，尤為值得關(guān)注。