來源：成都教育發(fā)布

關(guān)鍵詞：入學(xué)途徑,外籍入學(xué),成都居住證，

為深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，保障成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員隨遷子女在我市接受教育，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）、《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》（省政府令第279號(hào)）、《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2017〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)章制度及文件精神，按照市委市政府工作部署，市政府辦公廳下發(fā)了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員隨遷子女就讀中小學(xué)校實(shí)施辦法的通知》（成辦函〔2018〕168 號(hào)）

1.制定的背景

成都市委、市政府高度重視流動(dòng)人員隨遷子女入學(xué)工作，自2004年起，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，積極保障符合政策條件的流動(dòng)人員隨遷子女在成都市接受義務(wù)教育。為進(jìn)一步保障這部分人員按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，享有相關(guān)基本公共服務(wù)和便利，按照市政府《關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2017〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定了《實(shí)施辦法》。

2.制定的依據(jù)

主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）、《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》（省政府令第279號(hào)）及《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2017〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)章制度及文件。

3.主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》對(duì)成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段和高中階段教育均予明確。

明確義務(wù)教育階段入學(xué)條件

一是積分達(dá)到11分及以上但未入戶的成都市居住證持有人隨遷子女由區(qū)（市）縣統(tǒng)籌安排入學(xué)。二是其它成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員隨遷子女在居住證（地）所在地接受義務(wù)教育延續(xù)了以前“兩個(gè)一年”基本條件，入學(xué)原則為統(tǒng)籌安排入學(xué)。

明確高中階段教育政策

一是非成都戶籍來蓉學(xué)生參加中考繼續(xù)按本市現(xiàn)行政策實(shí)行。二是本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員隨遷子女，按畢業(yè)當(dāng)年當(dāng)?shù)氐闹姓袖浫≌邎?zhí)行。

明確各級(jí)職責(zé)

市級(jí)相關(guān)部門按照職能職責(zé)，健全機(jī)制，形成合力，確保該項(xiàng)工作平穩(wěn)有序。各區(qū)（市）縣政府、教育行政部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人員隨遷子女接受教育的組織、實(shí)施、管理；根據(jù)本實(shí)施辦法，制定本區(qū)（市）縣流動(dòng)人員隨遷子女接受義務(wù)教育的具體操作辦法。

4.特色亮點(diǎn)

“雙軌”并行保障入學(xué)

基于本市居住證積分入戶管理辦法剛起步實(shí)施的實(shí)際，成都市居住證持有人為其隨遷子女申請(qǐng)義務(wù)教育采取“雙軌”并行的辦法：既可采取積分申請(qǐng)入學(xué)，也可按照現(xiàn)行的隨遷子女入學(xué)政策申請(qǐng)入學(xué)，逐步過渡到積分入學(xué)。

義務(wù)、高中教育兼顧

在保障符合政策條件的流動(dòng)人員隨遷子女接收義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，為其在成都市接收高中階段教育提供了政策依據(jù)。

強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)

強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。在入學(xué)安排過程中，發(fā)現(xiàn)提供虛假信息、證件、證明和其他材料弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)將依法追究責(zé)任并取消入學(xué)資格

5.強(qiáng)化責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)玩忽職守、弄虛作假等不履行或不正確履行職責(zé)造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依法追究單位及相關(guān)人員的責(zé)任。為切實(shí)保障符合條件的流動(dòng)人員隨遷子女在我市接受教育，成都市人民政府辦公廳印發(fā)了《成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員隨遷子女就讀中小學(xué)校實(shí)施辦法》，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》。

《實(shí)施辦法》制定的原則和依據(jù)是什么？

以流動(dòng)人員“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，完善權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)的流動(dòng)人員隨遷子女基本公共教育服務(wù)制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）、《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》（省政府令第279號(hào)）、《成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2017〕23號(hào)）制定。

《實(shí)施辦法》中適用對(duì)象如何界定？

《實(shí)施辦法》所稱居住證持有人及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員，是指在本市申領(lǐng)取得《成都市居住證》的非本市戶籍來蓉人員以及本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員（成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)視為同一區(qū)域）。

流動(dòng)人員為其子女申請(qǐng)辦理入學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)有什么具體規(guī)定？

流動(dòng)人員為其子女辦理入學(xué)申請(qǐng)，時(shí)間為5月的工作日，辦理地點(diǎn)為居住證（地）所在區(qū)（市）縣教育行政部門或居住證（地）所在區(qū)（市）縣教育行政部門委托指定的登記點(diǎn)。特別提醒，流動(dòng)人員隨遷子女就學(xué)申請(qǐng)每學(xué)年集中受理一次。辦理過程中遇到實(shí)際問題可電話咨詢居住證所在地或居住地各相關(guān)職能部門和教育行政部門。

流動(dòng)人員為其隨遷子女申請(qǐng)積分入學(xué)，幾月份辦理居住證積分、在哪里申報(bào)，什么時(shí)間可查詢居住證積分？

按《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）的通知》(成辦發(fā)〔2017〕51 號(hào))相關(guān)要求，居住證積分每年申報(bào)一次，申請(qǐng)人于每年6月1日至7月31日進(jìn)行申報(bào)；申請(qǐng)人應(yīng)到居住證簽發(fā)地的區(qū)（市）縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的受理窗口申報(bào)積分；9月15日，申請(qǐng)人可通過成都市居住證積分公眾服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站查詢本人積分結(jié)果并打印。流動(dòng)人員隨遷子女申請(qǐng)積分入學(xué)的，應(yīng)在入學(xué)前一年提前進(jìn)行積分申報(bào)。

流動(dòng)人員為何要積11分才能為其隨遷子女申請(qǐng)積分入學(xué)？申請(qǐng)入需提供什么材料？

2014年起，成都市流動(dòng)人員隨遷子女入學(xué)以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，其中要求流動(dòng)人員交納社會(huì)保險(xiǎn)、連續(xù)居住“兩個(gè)滿一年”，按積分政策折算后積分為11分，延續(xù)了之前的入學(xué)條件。市教育將根據(jù)《實(shí)施辦法》出臺(tái)2019年流動(dòng)人員隨遷子入學(xué)通知，申請(qǐng)入學(xué)需提供什么材料，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注成都教育網(wǎng)、成都招生考試網(wǎng)。

11分的積分指標(biāo)是什么？未辦理積分的如何為其隨遷子女申請(qǐng)入學(xué)？

11分的積分指標(biāo)指繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)得分不能低于10分, 合法穩(wěn)定居住指標(biāo)或累計(jì)居住指標(biāo)不能低于1分；未積分的《成都市居住證》持有人為其隨遷子女申請(qǐng)入學(xué)，具體操作時(shí)可按照2018年入學(xué)辦法即“社會(huì)保險(xiǎn)及居住證明兩個(gè)滿一年”，為其隨遷子女申請(qǐng)入學(xué)。

在本市連續(xù)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)及在該區(qū)（市）縣連續(xù)居住時(shí)間是否會(huì)提前？

在本文件出臺(tái)前，申請(qǐng)人已在本市連續(xù)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年及申請(qǐng)人已在該區(qū)（市）縣連續(xù)居住滿1年的截止時(shí)間為當(dāng)年的5月31日。從2020年起，截止時(shí)間提前到當(dāng)年的5月1日。進(jìn)城務(wù)工人員必須在上一年的4月前就開始購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、辦理房屋租賃備案等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

來蓉務(wù)工居住人員積分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分或未辦理《成都市居住證》，其隨遷子女在成都就讀初中的能在成都接受高中階段教育嗎？

積分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分或未辦理《成都市居住證》的來蓉人員，其隨遷子女在我市就讀且有應(yīng)屆初中學(xué)籍，可在我市申請(qǐng)參加當(dāng)?shù)馗咧须A段教育學(xué)校統(tǒng)一招生考試，可以填報(bào)面向本招生區(qū)域招生的公辦普通高中調(diào)招計(jì)劃、民辦普通高中、中職學(xué)校、五年制高職（師范）。

為什么本市戶籍人員不提供《成都市居住證》？

《成都市居住證管理實(shí)施辦法》（成府發(fā)〔2015〕40號(hào)）于2016年1月施行，本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員因不適用《辦法》不能辦理居住證。為做好流動(dòng)人員隨遷子女入學(xué)工作，在確保政策的連續(xù)性和有關(guān)工作的穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，本市戶籍跨行政區(qū)域居住務(wù)工人員不提供《成都市居住證》。

流動(dòng)人員和其隨遷子女不在同一戶籍的，能否申請(qǐng)接受義務(wù)教育？

流動(dòng)人員為其子女辦理入學(xué)申請(qǐng)，需提供 “申請(qǐng)人及其子女同一戶籍的原籍戶口簿或其他能夠證明其法定監(jiān)護(hù)關(guān)系的有效證明?！绷鲃?dòng)人員與其隨遷子女若不在同一戶籍，則需提供能夠證明其與隨遷子女具有法定監(jiān)護(hù)關(guān)系的證明材料。具體由各區(qū)（市）縣確定。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何證明？

目前，我市的市本級(jí)和區(qū)（市）縣社保經(jīng)辦服務(wù)大廳、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所、已開通社保查詢業(yè)務(wù)的社區(qū)勞動(dòng)保障站，均可為參保人員提供職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明打印服務(wù)，不受參保人員社保關(guān)系所屬地的限制。參保人員打印社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明時(shí)，須持本人居民身份證原件和社會(huì)保險(xiǎn)卡；委托他人辦理的，被委托人須持本人居民身份證原件和委托人居民身份證原件和社會(huì)保險(xiǎn)卡辦理。“個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)繳信息單”應(yīng)加蓋全市統(tǒng)一制式的“社保資料專用章”，經(jīng)入學(xué)登記點(diǎn)網(wǎng)上驗(yàn)證后生效。（人社局咨詢電話：12333）

如何證明連續(xù)居住滿一年？

按有關(guān)規(guī)定，“居住證明”包括房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房屋租賃登記備案憑證、房屋租賃合同、單位出具的集體宿舍證明等。由房屋管理部門負(fù)責(zé)對(duì) “居住滿一年的相關(guān)證明”的合法性和真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證。特殊情況由各區(qū)（市）縣確定需提供的證明材料，申請(qǐng)人可向居住地所在教育行政部門咨詢。

各區(qū)（市）縣是否需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則？

各區(qū)（市）縣在堅(jiān)持《實(shí)施辦法》基本原則和要求的基礎(chǔ)上，具體做法上可能會(huì)存在一些差異，需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)申請(qǐng)人注意當(dāng)?shù)氐木唧w細(xì)則規(guī)定。

在辦理入學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)材料作假或者隱瞞相關(guān)事項(xiàng)怎么辦？

在入學(xué)安排過程中，發(fā)現(xiàn)提供虛假信息、證件、證明和其他材料等弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)將取消其入學(xué)資格。特別提醒，為方便群眾辦理流動(dòng)人員隨遷子女接受義務(wù)教育相關(guān)手續(xù)，未要求小學(xué)一年級(jí)提供學(xué)籍證明，若申請(qǐng)人隱瞞其隨遷子女讀過一年級(jí)的事實(shí)，按照新入學(xué)辦理，這種情況一經(jīng)查實(shí)將取消其入學(xué)資格。

高新東區(qū)是否執(zhí)行該《實(shí)施辦法》？

2017年4月1日，市委、市政府決定將成都天府國(guó)際空港新城（以下簡(jiǎn)稱高新東區(qū)）建設(shè)所涉及的簡(jiǎn)陽(yáng)市12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等區(qū)域委托成都高新區(qū)正式代管，由于距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，在辦理隨遷子女入學(xué)時(shí)，視為簡(jiǎn)陽(yáng)戶籍予以過渡。過渡期至2020年，逐步與成都市其他有關(guān)區(qū)（市）縣統(tǒng)一執(zhí)行《實(shí)施辦法》。

家長(zhǎng)在辦理過程中有疑問可以向哪里咨詢？

家長(zhǎng)咨詢可以通過網(wǎng)絡(luò)、微博、電話等途徑咨詢相關(guān)問題。

網(wǎng)絡(luò)可以登錄成都市教育局及區(qū)（市）縣教育局官方網(wǎng)站查詢、下載相關(guān)政策；微博可以關(guān)注成都市教育局及區(qū)（市）縣教育局的官方微博咨詢；電話可以咨詢各區(qū)（市）縣教育局、成都市教育局、市公安局、市人社局、市房管局、市工商局相關(guān)問題。該文件的解讀機(jī)構(gòu)為市教育局，解讀人為王權(quán)林，聯(lián)系電話為028-61881673

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