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教育問題從來都是社會熱點
2019-03-21 | 文章來源： | 分享到：
李克強總理在十三屆全國人大二次會議上所作的政府工作報告(以下簡稱報告)，突出教育主題，求真務(wù)實，富有新意，繪就了教育現(xiàn)代化發(fā)展的施工圖。
教育問題從來都是社會熱點
教育既是國計，也是民生，歷來是政府工作報告的重頭戲。今年的報告，反映出教育的重要性更加突出。
一是教育篇幅史上最長，位置提前，多處出現(xiàn)。教育問題不僅在傳統(tǒng)的社會民生部分出現(xiàn)，而且在促進就業(yè)中顯現(xiàn)，也體現(xiàn)在科技人才培養(yǎng)、扶貧攻堅、精神文化、嬰幼兒托育服務(wù)等眾多相關(guān)領(lǐng)域。
二是落實全國教育大會關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。報告多處談教育，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進社會公平、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，事事與教育關(guān)聯(lián)。主要分兩處談教育，擴大就業(yè)談職業(yè)教育，保障民生談普通教育和繼續(xù)教育。這充分凸顯出教育的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，充分體現(xiàn)出教育工作是系統(tǒng)工程。
三是教育關(guān)系億萬家庭福祉，群眾感受直接、價值多元、意見紛紜。李克強總理在談到群眾“不滿意的地方”時，提出群眾還有不少不滿意的地方，列舉了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面。
對教育問題成為熱點話題應(yīng)當(dāng)全面看待、辯證分析、客觀對待。首先，教育排在了“群眾不滿意的地方”，一方面說明教育是民生之首，關(guān)涉全民的根本利益，這是教育重要性和覆蓋面的排序;另一方面也說明，群眾的教育需求水漲船高，教育工作仍有很大改進空間，必須與時俱進。其次，教育是人人之事，人生大事，群眾有共同話語，教育服務(wù)大眾水平容易見仁見智，不同人的滿意度、獲得感、成就感有差異。再其次，與教育“獲得同等待遇”的還有醫(yī)療和食品安全(或食品藥品安全)等，說明離幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。這些問題解決的水平，體現(xiàn)社會保障能力和文明進步程度。最后，教育是國之大計、黨之大計，關(guān)系億萬家庭福祉，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切，社會關(guān)注。家家有孩子，人人有話語權(quán)，教育問題從來無小事，從來就是社會問題。解決教育問題，非教育部門一己之力，非一日之功，需要政府統(tǒng)籌社會協(xié)同解決。教育問題隨著社會基本矛盾的不斷變化，是一個滿足老需求又產(chǎn)生新需要的變化過程，也是一個不斷解決老問題又產(chǎn)生新問題的永恒過程。
發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育
每年的政府工作報告都有教育發(fā)展的主基調(diào)，微妙變化之處需要關(guān)注。如2018年的政府工作報告指出，“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”。今年報告的表述是，“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”。增加兩個“更”字表明，這是在過去基礎(chǔ)上對教育提出的一項新要求，充分體現(xiàn)了新時代的新要求。
解析政府工作報告教育舉措
來源：中國教育報
縱觀10年來政府工作報告的教育政策指導(dǎo)思想，2010年到2013年均與“優(yōu)先發(fā)展教育”有關(guān);2014年李克強總理首次作政府工作報告，把“公平”納入指導(dǎo)思想，提出“促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”;2015年的政府工作報告同時提出“公平”與“質(zhì)量”。在不同階段，工作的側(cè)重點不同，公平與質(zhì)量的先后順序有所不同，公平多數(shù)情況下排在質(zhì)量前面，只有2016年的政府工作報告提出“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。這說明，仍要更加重視教育公平，著力解決好教育發(fā)展不均衡的難題，公平與質(zhì)量并重的教育理念清楚明了，一以貫之，深入人心。
今年的報告闡述當(dāng)年教育發(fā)展的篇幅明顯增加，且多處談教育發(fā)展，字字都有含金量，招招實，件件硬。在促進“更加公平”領(lǐng)域，出臺了一系列措施，如推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育等。在促進“更有質(zhì)量”方面，如深化教育教學(xué)改革;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享;改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量;推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。
職業(yè)教育與普通教育同等重要
今年的報告在工作部署中重點指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。
近年來的政府工作報告中都提到發(fā)展職業(yè)教育，但基本是寥寥數(shù)語。比如，2016年提到了如何發(fā)展好職業(yè)教育：“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。”2017年指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。”2018年指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育?！币陨夏攴莸恼ぷ鲌蟾嬷校殬I(yè)教育均在社會民生中與其他領(lǐng)域的教育工作一起部署。
相比于前幾年，今年的報告將職業(yè)教育擺到了更加重要的位置，放在工作任務(wù)第一條“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)”中單獨表述，顯示出就業(yè)是民生之本、財富之源的理念，是切實落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的實招，對就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，明確提出一系列改革舉措。如實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人等。
報告中關(guān)于職業(yè)教育的用字達到391個字，占教育總篇幅的44%以上。這次職業(yè)教育擴招，針對性強，覆蓋廣大青年學(xué)生和勞動人口，有利于增加教育消費，促進有效就業(yè)，是拉動內(nèi)需、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
新技術(shù)變革賦能教育現(xiàn)代化
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”首次被寫進2019年的報告，以促進優(yōu)質(zhì)資源共享，這意味著國家對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”更加重視。
2018年的政府工作報告，主要是提出運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監(jiān)管，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與國家整個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，同時也意味著教育充分利用信息技術(shù)是一個大趨勢，能夠有力支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，既有助于推動“有教無類”，也有助于實現(xiàn)“因材施教”，在智能化時代加快實現(xiàn)人類千年教育夢想。
教育價值觀導(dǎo)向更科學(xué)
教育發(fā)展要滿足上好學(xué)就好業(yè)的愿望，托起一個民族的未來。一是堅持落實教育優(yōu)先發(fā)展理念，在當(dāng)前財力很緊張的情況下，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，而且中央財政教育支出安排超過1萬億元，為地方各級政府示范。二是不斷改進教育價值觀念。2018年的政府工作報告指出，要加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。而今年的報告指出，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望，并特別以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展來助力實現(xiàn)這一目標(biāo)。這種教育價值觀立意更全面，導(dǎo)向更科學(xué)，更符合現(xiàn)實，更有說服力。
新時代、新氣象、新作為，今年的政府工作報告站位高、思路明、招數(shù)新、措施硬、作風(fēng)實，可量化、可測評、可感受、可獲得，必將把中國教育帶入現(xiàn)代化發(fā)展的新時代，必將給人民群眾以更多、更美好的期待。
教育問題從來都是社會熱點
教育既是國計，也是民生，歷來是政府工作報告的重頭戲。今年的報告，反映出教育的重要性更加突出。
一是教育篇幅史上最長，位置提前，多處出現(xiàn)。教育問題不僅在傳統(tǒng)的社會民生部分出現(xiàn)，而且在促進就業(yè)中顯現(xiàn)，也體現(xiàn)在科技人才培養(yǎng)、扶貧攻堅、精神文化、嬰幼兒托育服務(wù)等眾多相關(guān)領(lǐng)域。
二是落實全國教育大會關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。報告多處談教育，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進社會公平、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，事事與教育關(guān)聯(lián)。主要分兩處談教育，擴大就業(yè)談職業(yè)教育，保障民生談普通教育和繼續(xù)教育。這充分凸顯出教育的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，充分體現(xiàn)出教育工作是系統(tǒng)工程。
三是教育關(guān)系億萬家庭福祉，群眾感受直接、價值多元、意見紛紜。李克強總理在談到群眾“不滿意的地方”時，提出群眾還有不少不滿意的地方，列舉了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面。
對教育問題成為熱點話題應(yīng)當(dāng)全面看待、辯證分析、客觀對待。首先，教育排在了“群眾不滿意的地方”，一方面說明教育是民生之首，關(guān)涉全民的根本利益，這是教育重要性和覆蓋面的排序;另一方面也說明，群眾的教育需求水漲船高，教育工作仍有很大改進空間，必須與時俱進。其次，教育是人人之事，人生大事，群眾有共同話語，教育服務(wù)大眾水平容易見仁見智，不同人的滿意度、獲得感、成就感有差異。再其次，與教育“獲得同等待遇”的還有醫(yī)療和食品安全(或食品藥品安全)等，說明離幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等發(fā)展目標(biāo)還有一定差距。這些問題解決的水平，體現(xiàn)社會保障能力和文明進步程度。最后，教育是國之大計、黨之大計，關(guān)系億萬家庭福祉，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切，社會關(guān)注。家家有孩子，人人有話語權(quán)，教育問題從來無小事，從來就是社會問題。解決教育問題，非教育部門一己之力，非一日之功，需要政府統(tǒng)籌社會協(xié)同解決。教育問題隨著社會基本矛盾的不斷變化，是一個滿足老需求又產(chǎn)生新需要的變化過程，也是一個不斷解決老問題又產(chǎn)生新問題的永恒過程。
發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育
每年的政府工作報告都有教育發(fā)展的主基調(diào)，微妙變化之處需要關(guān)注。如2018年的政府工作報告指出，“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”。今年報告的表述是，“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”。增加兩個“更”字表明，這是在過去基礎(chǔ)上對教育提出的一項新要求，充分體現(xiàn)了新時代的新要求。
解析政府工作報告教育舉措
來源：中國教育報
縱觀10年來政府工作報告的教育政策指導(dǎo)思想，2010年到2013年均與“優(yōu)先發(fā)展教育”有關(guān);2014年李克強總理首次作政府工作報告，把“公平”納入指導(dǎo)思想，提出“促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”;2015年的政府工作報告同時提出“公平”與“質(zhì)量”。在不同階段，工作的側(cè)重點不同，公平與質(zhì)量的先后順序有所不同，公平多數(shù)情況下排在質(zhì)量前面，只有2016年的政府工作報告提出“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。這說明，仍要更加重視教育公平，著力解決好教育發(fā)展不均衡的難題，公平與質(zhì)量并重的教育理念清楚明了，一以貫之，深入人心。
今年的報告闡述當(dāng)年教育發(fā)展的篇幅明顯增加，且多處談教育發(fā)展，字字都有含金量，招招實，件件硬。在促進“更加公平”領(lǐng)域，出臺了一系列措施，如推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育等。在促進“更有質(zhì)量”方面，如深化教育教學(xué)改革;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享;改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量;推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。
職業(yè)教育與普通教育同等重要
今年的報告在工作部署中重點指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。
近年來的政府工作報告中都提到發(fā)展職業(yè)教育，但基本是寥寥數(shù)語。比如，2016年提到了如何發(fā)展好職業(yè)教育：“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。”2017年指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。”2018年指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育?！币陨夏攴莸恼ぷ鲌蟾嬷校殬I(yè)教育均在社會民生中與其他領(lǐng)域的教育工作一起部署。
相比于前幾年，今年的報告將職業(yè)教育擺到了更加重要的位置，放在工作任務(wù)第一條“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)”中單獨表述，顯示出就業(yè)是民生之本、財富之源的理念，是切實落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的實招，對就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，明確提出一系列改革舉措。如實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人等。
報告中關(guān)于職業(yè)教育的用字達到391個字，占教育總篇幅的44%以上。這次職業(yè)教育擴招，針對性強，覆蓋廣大青年學(xué)生和勞動人口，有利于增加教育消費，促進有效就業(yè)，是拉動內(nèi)需、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。
新技術(shù)變革賦能教育現(xiàn)代化
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”首次被寫進2019年的報告，以促進優(yōu)質(zhì)資源共享，這意味著國家對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”更加重視。
2018年的政府工作報告，主要是提出運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監(jiān)管，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與國家整個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，同時也意味著教育充分利用信息技術(shù)是一個大趨勢，能夠有力支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，既有助于推動“有教無類”，也有助于實現(xiàn)“因材施教”，在智能化時代加快實現(xiàn)人類千年教育夢想。
教育價值觀導(dǎo)向更科學(xué)
教育發(fā)展要滿足上好學(xué)就好業(yè)的愿望，托起一個民族的未來。一是堅持落實教育優(yōu)先發(fā)展理念，在當(dāng)前財力很緊張的情況下，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，而且中央財政教育支出安排超過1萬億元，為地方各級政府示范。二是不斷改進教育價值觀念。2018年的政府工作報告指出，要加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。而今年的報告指出，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望，并特別以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展來助力實現(xiàn)這一目標(biāo)。這種教育價值觀立意更全面，導(dǎo)向更科學(xué)，更符合現(xiàn)實，更有說服力。
新時代、新氣象、新作為，今年的政府工作報告站位高、思路明、招數(shù)新、措施硬、作風(fēng)實，可量化、可測評、可感受、可獲得，必將把中國教育帶入現(xiàn)代化發(fā)展的新時代，必將給人民群眾以更多、更美好的期待。
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