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打好打贏四川教育脫貧攻堅戰(zhàn)，省教育廳做了這些工作~
2019-09-04 | 文章來源：四川教育發(fā)布 | 分享到：
9月4日上午，省政府新聞辦舉辦的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會（第二場）在成都舉行。新聞發(fā)布會圍繞“聚焦‘兩不愁三保障’ 全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”進行主題發(fā)布和答記者問。
為打好打贏四川教育脫貧攻堅戰(zhàn)，
聚焦“兩不愁三保障”
全面實現(xiàn)義務教育有保障，
近年來，四川重點做了哪些事？
快來聽聽，四川省教育廳
機關黨委書記、黨組成員李志剛
怎么說？
四川省各級各類建檔立卡貧困家庭學生共有126.92萬人，其中義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生75.93萬人。為確保建檔立卡貧困家庭學生實現(xiàn)義務教育有保障，我們針對問題補短板，讓教育成為阻斷代際貧困傳遞的治本之策，主要做了五個方面的工作。
一是抓控輟保學，讓貧困學生都上學
讓貧困家庭學生順利接受義務教育，是義務教育有保障的根本體現(xiàn)。我省連續(xù)出臺4個文件，召開3次全省大會，強化控輟保學“五長”責任落實。建立公安戶籍、教育學籍比對核查機制和縣、鄉(xiāng)、村、?！八谋尽迸_賬，摸清底數(shù)。建立控輟保學動態(tài)管理系統(tǒng)，實行失學輟學個人信息入庫、動態(tài)監(jiān)控、逐一勸返銷賬，目前全覆蓋涼山州，秋季將甘孜州、阿壩州納入系統(tǒng)管理。實施一人一案，采取隨班就讀、1-3年制補償教育等方式，保證輟學學生完成義務教育。截至目前，我省彝區(qū)、藏區(qū)義務教育失輟學學生7.1萬多人已勸返6.1萬多人，建檔立卡貧困家庭子女已全部勸返，其余的將在今年秋季學期全部勸返。如鹽源縣，針對部分輟學學生輟學時間長、成績差、難管理的特點，打破年齡、文化程度的限制，按照初一輟學補三年、初二補兩年、初三補一年的方式，對輟學學生進行補償教育。
二是抓校舍條件改善，讓學生有學上
針對貧困地區(qū)辦學條件差，難以滿足學生就近就學需求的問題，我們不斷加大投入，大力改善辦學條件。2016年以來，我省累計投入240多億元，用于實施“改薄項目”“三區(qū)三州教育扶貧”“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”“大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程”“寄宿制學校建設”“一村一幼”等項目，累計建設校舍1100多萬平方米，建設教師周轉(zhuǎn)宿舍4萬多套，開辦幼教點4888個、班級6879個，努力解決學生住不下、坐不下的問題。如，2012年至2018年，我省藏、彝區(qū)校舍建筑面積由930萬平方米增加到1458萬平方米。
三是抓貧困學生資助，讓學生能上學
每年投入中央和省財政資金70多億元，資助家庭經(jīng)濟困難學生400余萬人次。在全面落實國家已有資助政策的基礎上，在民族地區(qū)實施15年免費教育，免學前保教費、免高中學費、免費提供教科書；近三年對8.57萬建檔立卡中職學生、11.01萬2016年新入學的建檔立卡貧困家庭本?？茖W生在享受國家資助政策基礎上，每年分別特別資助1000元、4000元生活費資助，直至畢業(yè)；向海拔2500米以上學校學生發(fā)放取暖補助，已累計投入省級資金3.4億元，受益學生超170萬人次；近兩年向4萬名家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難的普通高校應屆畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補助；在161個有扶貧任務的縣，每縣建立不低于300萬的教育扶貧救助基金，實施兜底資助，已累計使用7.57億元，救助109萬人次。全覆蓋、多層次的救助體系，保證了全省無學生因貧失學、輟學。如涼山州，自從推行15年免費教育后，學生負擔大幅減輕，義務教育和高中階段入學率不斷提升，輟學學生大幅減少。
四是抓教師隊伍建設，讓學生上好學
加大公費師范生向貧困地區(qū)傾斜力度，全額滿足貧困地區(qū)特崗教師需求，重點支持貧困地區(qū)補充理科、音樂、體育、美術等緊缺薄弱學科教師和“雙語”教師。2012年以來，全省共招錄培養(yǎng)省級公費師范生15000名，招聘特崗教師25997名，破解“引不進”的問題。實施涼山州貧困縣義務教育3000名教師編制保障工程，解決教師編制不足，破解編制“不夠用”問題。實施對口幫扶計劃，短期解決貧困地區(qū)教師不足問題。成都、綿陽等10市74縣（市、區(qū)）1160所學校向45個深度貧困縣1287所中小學校選派教師1700余名。藏、彝區(qū)千人支教計劃每兩年向民族地區(qū)選派支教教師1300余名，組織省內(nèi)14所設置師范類專業(yè)高校1800余名學生到?jīng)錾街蓓攳徶Ы?。實施教師培訓工程，?020年，對貧困地區(qū)教師實施一輪以上省級培訓，破解“教不好”問題。如涼山州，根據(jù)目前學生規(guī)劃，今年該州教師缺口大約在3000多名，通過對口幫扶支教和頂崗支教方式，解決教師缺口問題。
五是抓職業(yè)教育發(fā)展，讓學生學有用
實現(xiàn)“職教一人、增收一家、脫貧一戶”的目標，讓每個孩子都有人生出彩的機會。推進藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費教育計劃。從2012年起，組織彝、藏區(qū)學生到內(nèi)地接受中職教育，提供生活、書本、住宿、交通等補助；對在藏、彝區(qū)就讀學生免除學費、補助生活費。全省每年招收“9+3”學生1萬人。大力推進就業(yè)。通過“自主擇業(yè)、指導就業(yè)、企業(yè)吸納、干部招錄”等多種途徑，保障“9+3”學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“9+3”學生初次就業(yè)率在95%以上。實施“9+5”中高職貫通計劃。從2018年起，面向深度貧困縣初中畢業(yè)生，開展五年中高職貫通免費定向培養(yǎng)試點，打通中職上升渠道。前三年享受“9+3”免費教育政策，后二年參照公費師范生政策，每生每年補助1.1萬元。支持貧困地區(qū)開展省級示范學校、省級示范（特色）專業(yè)和薄弱學校基礎能力標準化建設，提高育人質(zhì)量，讓學生“走得遠”。加強本土人才培養(yǎng)，實行高校招生加、降分錄取照顧政策，拓寬貧困地區(qū)孩子升學渠道，部分貧困地區(qū)學生實現(xiàn)上名牌大學“零的突破”，2013年以來受惠學生20余萬人。
除此之外，教育廳有序推進“學前學會普通話”試點，依托“一村一幼”，重點解決民族地區(qū)學前兒童因不懂國家通用語言文字進入義務教育后“上課聽不懂、學習跟不上”等突出問題，幫助民族地區(qū)學齡前兒童學習學會普通話。同時，持續(xù)深化對口幫扶。推進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)學校對口幫扶，推進省內(nèi)高校對口幫扶，積極推進幫扶干部選派，積極推動實施東西部協(xié)作。
下一步，省教育廳將持續(xù)推進教育扶貧計劃，聚焦建檔立卡貧困學生、摘帽縣和深度貧困縣，進一步縮差距、補短板，讓學生享有更加公正、優(yōu)質(zhì)教育。
（一）進一步抓好“控輟保學”
按照2017年教育扶貧目標任務，重點從抓好“控輟保學”責任落實，建立完善控輟保學目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，切實將“縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、校長、村長、家長”共同負責的“五長責任制”落到實處，確保義務教育階段適齡兒童都能入學，無因貧輟學學生。
?。ǘ┘哟筠k學條件改善力度，推進學校標準化建設。
在大力實施《行動計劃》、大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件等項目的基礎上，進一步加大辦學條件改善投入，全力推進學校標準化建設。
?。ㄈ┤嫣岣呓處熽犖樗刭|(zhì)。
一是繼續(xù)抓好《行動計劃》、“國培計劃”等教師培訓項目的實施，增強培訓工作的針對性和有效性，重點抓好雙語骨干教師培訓、數(shù)理化等學科教師的培訓。二是繼續(xù)實施好免費師范生培養(yǎng)計劃，定向為民族地區(qū)培養(yǎng)一批各科類緊缺師資，滿足教育發(fā)展的需要。三是繼續(xù)深化教育對口支援工作，從內(nèi)地教育發(fā)達市選派優(yōu)秀教師到民族地區(qū)支教，組織民族地區(qū)學校教師到對口支援學校跟崗鍛煉。
?。ㄋ模┻M一步落實好學生資助。
以建檔立卡貧困學生為重點，進一步落實好學生資助。切實抓好“十五年免費教育”、義務教育階段貧困家庭寄宿制學生生活補助等政策落實，確保無一貧困家庭學生因貧困失學。
?。ㄎ澹┥钊腴_展民族地區(qū)村級學前教育工作。
讓適齡幼兒都能就近接受學前雙語教育，“過好語言關，養(yǎng)成好習慣”，著力化解“聽不懂”問題。指導州（市）科學做好村級幼教點建設規(guī)劃，重點加大貧困村幼教點投入力度，采取改造、新建等方式解決好幼教點教學場地等用房，購置幼教點必要的設備設施，確保已開辦的幼教點滿足基本的辦學條件需要。
為打好打贏四川教育脫貧攻堅戰(zhàn)，
聚焦“兩不愁三保障”
全面實現(xiàn)義務教育有保障，
近年來，四川重點做了哪些事？
快來聽聽，四川省教育廳
機關黨委書記、黨組成員李志剛
怎么說？
四川省各級各類建檔立卡貧困家庭學生共有126.92萬人，其中義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生75.93萬人。為確保建檔立卡貧困家庭學生實現(xiàn)義務教育有保障，我們針對問題補短板，讓教育成為阻斷代際貧困傳遞的治本之策，主要做了五個方面的工作。
一是抓控輟保學，讓貧困學生都上學
讓貧困家庭學生順利接受義務教育，是義務教育有保障的根本體現(xiàn)。我省連續(xù)出臺4個文件，召開3次全省大會，強化控輟保學“五長”責任落實。建立公安戶籍、教育學籍比對核查機制和縣、鄉(xiāng)、村、?！八谋尽迸_賬，摸清底數(shù)。建立控輟保學動態(tài)管理系統(tǒng)，實行失學輟學個人信息入庫、動態(tài)監(jiān)控、逐一勸返銷賬，目前全覆蓋涼山州，秋季將甘孜州、阿壩州納入系統(tǒng)管理。實施一人一案，采取隨班就讀、1-3年制補償教育等方式，保證輟學學生完成義務教育。截至目前，我省彝區(qū)、藏區(qū)義務教育失輟學學生7.1萬多人已勸返6.1萬多人，建檔立卡貧困家庭子女已全部勸返，其余的將在今年秋季學期全部勸返。如鹽源縣，針對部分輟學學生輟學時間長、成績差、難管理的特點，打破年齡、文化程度的限制，按照初一輟學補三年、初二補兩年、初三補一年的方式，對輟學學生進行補償教育。
二是抓校舍條件改善，讓學生有學上
針對貧困地區(qū)辦學條件差，難以滿足學生就近就學需求的問題，我們不斷加大投入，大力改善辦學條件。2016年以來，我省累計投入240多億元，用于實施“改薄項目”“三區(qū)三州教育扶貧”“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”“大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程”“寄宿制學校建設”“一村一幼”等項目，累計建設校舍1100多萬平方米，建設教師周轉(zhuǎn)宿舍4萬多套，開辦幼教點4888個、班級6879個，努力解決學生住不下、坐不下的問題。如，2012年至2018年，我省藏、彝區(qū)校舍建筑面積由930萬平方米增加到1458萬平方米。
三是抓貧困學生資助，讓學生能上學
每年投入中央和省財政資金70多億元，資助家庭經(jīng)濟困難學生400余萬人次。在全面落實國家已有資助政策的基礎上，在民族地區(qū)實施15年免費教育，免學前保教費、免高中學費、免費提供教科書；近三年對8.57萬建檔立卡中職學生、11.01萬2016年新入學的建檔立卡貧困家庭本?？茖W生在享受國家資助政策基礎上，每年分別特別資助1000元、4000元生活費資助，直至畢業(yè)；向海拔2500米以上學校學生發(fā)放取暖補助，已累計投入省級資金3.4億元，受益學生超170萬人次；近兩年向4萬名家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難的普通高校應屆畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補助；在161個有扶貧任務的縣，每縣建立不低于300萬的教育扶貧救助基金，實施兜底資助，已累計使用7.57億元，救助109萬人次。全覆蓋、多層次的救助體系，保證了全省無學生因貧失學、輟學。如涼山州，自從推行15年免費教育后，學生負擔大幅減輕，義務教育和高中階段入學率不斷提升，輟學學生大幅減少。
四是抓教師隊伍建設，讓學生上好學
加大公費師范生向貧困地區(qū)傾斜力度，全額滿足貧困地區(qū)特崗教師需求，重點支持貧困地區(qū)補充理科、音樂、體育、美術等緊缺薄弱學科教師和“雙語”教師。2012年以來，全省共招錄培養(yǎng)省級公費師范生15000名，招聘特崗教師25997名，破解“引不進”的問題。實施涼山州貧困縣義務教育3000名教師編制保障工程，解決教師編制不足，破解編制“不夠用”問題。實施對口幫扶計劃，短期解決貧困地區(qū)教師不足問題。成都、綿陽等10市74縣（市、區(qū)）1160所學校向45個深度貧困縣1287所中小學校選派教師1700余名。藏、彝區(qū)千人支教計劃每兩年向民族地區(qū)選派支教教師1300余名，組織省內(nèi)14所設置師范類專業(yè)高校1800余名學生到?jīng)錾街蓓攳徶Ы?。實施教師培訓工程，?020年，對貧困地區(qū)教師實施一輪以上省級培訓，破解“教不好”問題。如涼山州，根據(jù)目前學生規(guī)劃，今年該州教師缺口大約在3000多名，通過對口幫扶支教和頂崗支教方式，解決教師缺口問題。
五是抓職業(yè)教育發(fā)展，讓學生學有用
實現(xiàn)“職教一人、增收一家、脫貧一戶”的目標，讓每個孩子都有人生出彩的機會。推進藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費教育計劃。從2012年起，組織彝、藏區(qū)學生到內(nèi)地接受中職教育，提供生活、書本、住宿、交通等補助；對在藏、彝區(qū)就讀學生免除學費、補助生活費。全省每年招收“9+3”學生1萬人。大力推進就業(yè)。通過“自主擇業(yè)、指導就業(yè)、企業(yè)吸納、干部招錄”等多種途徑，保障“9+3”學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“9+3”學生初次就業(yè)率在95%以上。實施“9+5”中高職貫通計劃。從2018年起，面向深度貧困縣初中畢業(yè)生，開展五年中高職貫通免費定向培養(yǎng)試點，打通中職上升渠道。前三年享受“9+3”免費教育政策，后二年參照公費師范生政策，每生每年補助1.1萬元。支持貧困地區(qū)開展省級示范學校、省級示范（特色）專業(yè)和薄弱學校基礎能力標準化建設，提高育人質(zhì)量，讓學生“走得遠”。加強本土人才培養(yǎng)，實行高校招生加、降分錄取照顧政策，拓寬貧困地區(qū)孩子升學渠道，部分貧困地區(qū)學生實現(xiàn)上名牌大學“零的突破”，2013年以來受惠學生20余萬人。
除此之外，教育廳有序推進“學前學會普通話”試點，依托“一村一幼”，重點解決民族地區(qū)學前兒童因不懂國家通用語言文字進入義務教育后“上課聽不懂、學習跟不上”等突出問題，幫助民族地區(qū)學齡前兒童學習學會普通話。同時，持續(xù)深化對口幫扶。推進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)學校對口幫扶，推進省內(nèi)高校對口幫扶，積極推進幫扶干部選派，積極推動實施東西部協(xié)作。
下一步，省教育廳將持續(xù)推進教育扶貧計劃，聚焦建檔立卡貧困學生、摘帽縣和深度貧困縣，進一步縮差距、補短板，讓學生享有更加公正、優(yōu)質(zhì)教育。
（一）進一步抓好“控輟保學”
按照2017年教育扶貧目標任務，重點從抓好“控輟保學”責任落實，建立完善控輟保學目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制，切實將“縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、校長、村長、家長”共同負責的“五長責任制”落到實處，確保義務教育階段適齡兒童都能入學，無因貧輟學學生。
?。ǘ┘哟筠k學條件改善力度，推進學校標準化建設。
在大力實施《行動計劃》、大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件等項目的基礎上，進一步加大辦學條件改善投入，全力推進學校標準化建設。
?。ㄈ┤嫣岣呓處熽犖樗刭|(zhì)。
一是繼續(xù)抓好《行動計劃》、“國培計劃”等教師培訓項目的實施，增強培訓工作的針對性和有效性，重點抓好雙語骨干教師培訓、數(shù)理化等學科教師的培訓。二是繼續(xù)實施好免費師范生培養(yǎng)計劃，定向為民族地區(qū)培養(yǎng)一批各科類緊缺師資，滿足教育發(fā)展的需要。三是繼續(xù)深化教育對口支援工作，從內(nèi)地教育發(fā)達市選派優(yōu)秀教師到民族地區(qū)支教，組織民族地區(qū)學校教師到對口支援學校跟崗鍛煉。
?。ㄋ模┻M一步落實好學生資助。
以建檔立卡貧困學生為重點，進一步落實好學生資助。切實抓好“十五年免費教育”、義務教育階段貧困家庭寄宿制學生生活補助等政策落實，確保無一貧困家庭學生因貧困失學。
?。ㄎ澹┥钊腴_展民族地區(qū)村級學前教育工作。
讓適齡幼兒都能就近接受學前雙語教育，“過好語言關，養(yǎng)成好習慣”，著力化解“聽不懂”問題。指導州（市）科學做好村級幼教點建設規(guī)劃，重點加大貧困村幼教點投入力度，采取改造、新建等方式解決好幼教點教學場地等用房，購置幼教點必要的設備設施，確保已開辦的幼教點滿足基本的辦學條件需要。
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