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新征程踐行新使命|《意見》解讀：新時代教育科學(xué)研究工作新綱領(lǐng)
2019-11-15 | 文章來源：網(wǎng)絡(luò) | 分享到：
黨的十九屆四中全會研究部署了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。教育科研是教育決策科學(xué)化和教育治理現(xiàn)代化的重要支撐，《教育部關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見》必將對全面深化教育綜合改革、提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重要影響。
《教育部關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見》（以下簡稱《意見》），10月30日印發(fā)。這是新中國成立以來教育部印發(fā)的首個教育科研規(guī)范性文件，對做好新時代教育科研工作具有重大開創(chuàng)性意義?！兑庖姟酚辛貞?yīng)了全國教育科研戰(zhàn)線的殷切期盼，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育注入了新動力。
指導(dǎo)新時代教育科學(xué)研究工作的綱領(lǐng)性文件
新中國成立70年來，我國教育發(fā)生了歷史性變革，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性貢獻。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化、個性化教育的愿望越來越強烈，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對人力資源的需求越來越多樣，日趨激烈的國際競爭對提高教育質(zhì)量的要求越來越迫切，教育改革發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、攻堅期和關(guān)鍵期，迫切需要高水平教育科研支撐?！兑庖姟返某雠_，有力回應(yīng)了時代要求、工作需要和戰(zhàn)線期待。
出臺《意見》是教育領(lǐng)域貫徹黨的十九屆四中全會精神、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動。黨的十九屆四中全會研究部署了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。教育科研是教育決策科學(xué)化和教育治理現(xiàn)代化的重要支撐，《意見》的出臺必將對全面深化教育綜合改革、提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重要影響。
出臺《意見》是教育科研戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神的重要舉措。教育科研具有鮮明的意識形態(tài)屬性。做好新時代教育科研工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究和解決教育問題。《意見》是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神在教育科研領(lǐng)域的具體化，是教育科研戰(zhàn)線堅持正確方向、把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的實際行動。
出臺《意見》是加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的重要抓手。教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的重要支撐力、驅(qū)動力和引領(lǐng)力。改革開放特別是黨的十八大以來，我國教育科研工作取得長足發(fā)展，學(xué)科體系日益完善，研究水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強，為推進教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。《意見》的出臺，進一步強化了教育科研對教育改革發(fā)展的重要作用，明確了新時代教育科研工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供了更有力的智力支持和知識貢獻。
出臺《意見》是落實中央關(guān)于推進科研工作創(chuàng)新、構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)等重大戰(zhàn)略部署的有力舉措。近年來，中央就加強中國特色新型智庫建設(shè)、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)等作出一系列重大戰(zhàn)略部署?！兑庖姟窂耐晟企w系、健全機制、夯實隊伍、提高質(zhì)量等方面入手，搭建了新時代教育科研的“四梁八柱”，明確了建設(shè)教育科研強國的發(fā)展路徑。
明確了新時代教育科研工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措
《意見》深入分析了我國教育科研工作面臨的新形勢、新任務(wù)，針對當(dāng)前教育科研存在的原創(chuàng)性理論研究缺乏、重大現(xiàn)實問題研究能力不足、科研評價亟待完善等短板與問題，進一步明確了新時代教育科研的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并從提高質(zhì)量、體制機制創(chuàng)新、科研隊伍建設(shè)、提高保障水平等方面提出了一系列新理念、新思路和新舉措。
提出了新時代教育科研工作的總體要求。《意見》從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等方面作出戰(zhàn)略部署。
在指導(dǎo)思想上，旗幟鮮明地提出要“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神”。
在基本原則上，提出了堅持正確方向、服務(wù)實踐需求、激發(fā)創(chuàng)新活力、弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)四條基本原則?！皥猿终_方向”就是要堅持黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)?！胺?wù)實踐需求”就是要立足中國大地，面向基層一線，以重大教育戰(zhàn)略問題和教育教學(xué)實踐問題為主攻方向?！凹ぐl(fā)創(chuàng)新活力”就是要深化組織形式和體制機制改革，推進研究范式和方法創(chuàng)新，完善考核評價機制?！昂霌P優(yōu)良學(xué)風(fēng)”就是要堅持實事求是、理論聯(lián)系實際，推動形成求真務(wù)實、守正出新、嚴謹治學(xué)和擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、民主和諧、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。
在發(fā)展目標(biāo)上，提出要“構(gòu)建更加健全的中國特色教育科研體系”，力爭用5年左右的時間，“重點打造一批新型教育智庫和高水平教育教學(xué)研究機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果?！泵鞔_提出“六位一體”的發(fā)展目標(biāo)，即體制機制更加完善、科研機構(gòu)和科研人員更有活力、組織形式和研究方法更加科學(xué)、科研成果評價更加合理、原創(chuàng)研究能力顯著增強、社會貢獻度大幅提升，共同致力于“推進建設(shè)教育科研強國”這一偉大目標(biāo)。
提出了“提高教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平”的重點任務(wù)要求?！兑庖姟窂闹攸c任務(wù)的角度提出豐富完善中國特色社會主義教育理論體系、全面提高服務(wù)決策能力、推動解決教育實踐問題、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、著力提升國際影響力、加強教育科研成果轉(zhuǎn)化等六個方面的要求。
一是圍繞新時代教育發(fā)展需要，提出要“系統(tǒng)開展習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗等研究”“構(gòu)建中國特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系”。
二是提高服務(wù)決策能力，強調(diào)要“瞄準國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握國際教育競爭、人口結(jié)構(gòu)變化、科技創(chuàng)新、社會變革等大形勢、大趨勢，強化預(yù)研預(yù)判，加強基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究”。
三是推動解決教育實踐問題，提出要“圍繞中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點難點問題開展深入研究，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”。
四是發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，提出要“積極開展重大教育政策闡釋解讀”“普及教育科學(xué)知識，提升全民教育素養(yǎng)”“準確研判社會輿情，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期”。
五是適應(yīng)教育對外開放新形勢，提出要“注重加強與‘一帶一路’沿線國家地區(qū)交流合作”“支持創(chuàng)辦外文教育期刊，支持教育類優(yōu)秀教材外譯工作”“積極打造一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流平臺”。
六是加強科研成果轉(zhuǎn)化，提出要“增強科研成果轉(zhuǎn)化意識，引導(dǎo)鼓勵開展政策咨詢類、輿論引導(dǎo)類、實踐應(yīng)用類研究，推動教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論”。
提出了“推進教育科研體制機制創(chuàng)新”的改革要求?！兑庖姟窂募ぐl(fā)活力的角度提出，要健全教育科研機構(gòu)體系、完善協(xié)同創(chuàng)新機制、提升治理水平、創(chuàng)新科研范式和方法、改革教育科研評價等五個方面的舉措。
一是系統(tǒng)梳理了教育科研的六支隊伍，明確了教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、教育科研專門機構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)、教育學(xué)術(shù)團體和社會教育研究機構(gòu)的職責(zé)定位。
二是針對協(xié)同攻關(guān)能力不足的問題，提出搭建全國教育數(shù)據(jù)信息平臺、全國教育調(diào)研平臺、國外教育信息綜合平臺，完善全國教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。
三是提升治理水平，提出要適應(yīng)機構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，規(guī)范論壇、研討會管理，有效防范教育科研戰(zhàn)線“四風(fēng)”問題。
四是創(chuàng)新科研范式和方法，提出要“綜合運用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質(zhì)量”，重點加強理論研究、實證研究、比較研究和跨學(xué)科研究。
五是改革教育科研評價，提出要“根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類型，科學(xué)設(shè)置分類評價標(biāo)準”“完善教育科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度，適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例，營造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的寬松環(huán)境”。
提出了“建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍”的隊伍建設(shè)要求?！兑庖姟诽岢鲆叨戎匾暯逃蒲嘘犖榻ㄔO(shè)、切實增強教育科研工作者的使命擔(dān)當(dāng)、促進教育科研人員專業(yè)發(fā)展。
一是明確作出“教育科研隊伍是教育科學(xué)研究的第一資源”的重要判斷，提出要尊重信任、關(guān)心愛護科研人員，加大科研人員薪酬激勵力度，創(chuàng)新高層次人才選聘和薪酬分配辦法等具體要求。
二是切實增強做好新時代教育科研工作的責(zé)任感和使命感，提出教育科研工作者應(yīng)該具備信念堅定、學(xué)識廣博、敢于創(chuàng)新、求真篤行等四種素養(yǎng)。
三是針對教育科研人員專業(yè)發(fā)展特點，提出要“確保五年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)”，參考國外智庫建設(shè)的經(jīng)驗做法提出要“建立持久良性的‘旋轉(zhuǎn)門’機制”。
為做好新時代教育科研工作提供強大的政策支持和制度保障
《意見》從科研保障的角度，分別從黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、教育科研經(jīng)費和政策保障三個方面展開。
在加強黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，一是強調(diào)要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)教育科研工作。二是強調(diào)要把教育科研納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃。三是強調(diào)要合理配備教育科研人員力量，不得擠占挪用教育科研人員編制。四是強調(diào)要完善教育科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機制。五是強調(diào)要加強教育科研機構(gòu)黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)組織、工作兩覆蓋，黨建、業(yè)務(wù)兩融合，落實全面從嚴治黨要求。六是強調(diào)要嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
在加大教育科研經(jīng)費支持力度方面，提出了三方面要求。一要加大財政投入力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。二要提高使用效益，對骨干團隊和優(yōu)秀青年科研人員給予重點支持。三要擴大自主權(quán)，落實放管服要求，簡化項目預(yù)算編制要求，項目費用調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位等。
在加強對教育科研工作的政策保障方面，從四個層面提出要求。一是重大教育規(guī)劃和教育政策立項要科學(xué)論證、宣傳發(fā)布要專家解讀、貫徹落實要專業(yè)評估。二是建立政府購買教育咨詢服務(wù)制度，支持教育科研機構(gòu)開展調(diào)研和改革試點。三是加大數(shù)據(jù)信息共享力度，為教育科研提供數(shù)據(jù)信息保障。四是支持教育科研機構(gòu)開展對外交流合作和教育培訓(xùn)，規(guī)范外事管理，并適當(dāng)簡化審批手續(xù)。
《意見》繪就了新時代教育科研的宏偉藍圖，要把《意見》的貫徹落實作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的重中之重，狠抓落實。要突出重點，循序漸進，分步落實；充分發(fā)動戰(zhàn)線力量，協(xié)調(diào)落實；及時跟蹤《意見》在各地落實情況，掌握落實過程中的新情況新問題，狠抓督辦落實，確保《意見》精神真正落地見效。
《教育部關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作的意見》（以下簡稱《意見》），10月30日印發(fā)。這是新中國成立以來教育部印發(fā)的首個教育科研規(guī)范性文件，對做好新時代教育科研工作具有重大開創(chuàng)性意義?！兑庖姟酚辛貞?yīng)了全國教育科研戰(zhàn)線的殷切期盼，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育注入了新動力。
指導(dǎo)新時代教育科學(xué)研究工作的綱領(lǐng)性文件
新中國成立70年來，我國教育發(fā)生了歷史性變革，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性貢獻。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化、個性化教育的愿望越來越強烈，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對人力資源的需求越來越多樣，日趨激烈的國際競爭對提高教育質(zhì)量的要求越來越迫切，教育改革發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、攻堅期和關(guān)鍵期，迫切需要高水平教育科研支撐?！兑庖姟返某雠_，有力回應(yīng)了時代要求、工作需要和戰(zhàn)線期待。
出臺《意見》是教育領(lǐng)域貫徹黨的十九屆四中全會精神、提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動。黨的十九屆四中全會研究部署了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。教育科研是教育決策科學(xué)化和教育治理現(xiàn)代化的重要支撐，《意見》的出臺必將對全面深化教育綜合改革、提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平產(chǎn)生重要影響。
出臺《意見》是教育科研戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神的重要舉措。教育科研具有鮮明的意識形態(tài)屬性。做好新時代教育科研工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究和解決教育問題。《意見》是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神在教育科研領(lǐng)域的具體化，是教育科研戰(zhàn)線堅持正確方向、把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的實際行動。
出臺《意見》是加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的重要抓手。教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分，是教育改革發(fā)展的重要支撐力、驅(qū)動力和引領(lǐng)力。改革開放特別是黨的十八大以來，我國教育科研工作取得長足發(fā)展，學(xué)科體系日益完善，研究水平不斷提升，服務(wù)能力明顯增強，為推進教育改革發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。《意見》的出臺，進一步強化了教育科研對教育改革發(fā)展的重要作用，明確了新時代教育科研工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供了更有力的智力支持和知識貢獻。
出臺《意見》是落實中央關(guān)于推進科研工作創(chuàng)新、構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)等重大戰(zhàn)略部署的有力舉措。近年來，中央就加強中國特色新型智庫建設(shè)、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)等作出一系列重大戰(zhàn)略部署?！兑庖姟窂耐晟企w系、健全機制、夯實隊伍、提高質(zhì)量等方面入手，搭建了新時代教育科研的“四梁八柱”，明確了建設(shè)教育科研強國的發(fā)展路徑。
明確了新時代教育科研工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和思路舉措
《意見》深入分析了我國教育科研工作面臨的新形勢、新任務(wù)，針對當(dāng)前教育科研存在的原創(chuàng)性理論研究缺乏、重大現(xiàn)實問題研究能力不足、科研評價亟待完善等短板與問題，進一步明確了新時代教育科研的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，并從提高質(zhì)量、體制機制創(chuàng)新、科研隊伍建設(shè)、提高保障水平等方面提出了一系列新理念、新思路和新舉措。
提出了新時代教育科研工作的總體要求。《意見》從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等方面作出戰(zhàn)略部署。
在指導(dǎo)思想上，旗幟鮮明地提出要“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神”。
在基本原則上，提出了堅持正確方向、服務(wù)實踐需求、激發(fā)創(chuàng)新活力、弘揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)四條基本原則?！皥猿终_方向”就是要堅持黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)?！胺?wù)實踐需求”就是要立足中國大地，面向基層一線，以重大教育戰(zhàn)略問題和教育教學(xué)實踐問題為主攻方向?！凹ぐl(fā)創(chuàng)新活力”就是要深化組織形式和體制機制改革，推進研究范式和方法創(chuàng)新，完善考核評價機制?！昂霌P優(yōu)良學(xué)風(fēng)”就是要堅持實事求是、理論聯(lián)系實際，推動形成求真務(wù)實、守正出新、嚴謹治學(xué)和擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、民主和諧、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。
在發(fā)展目標(biāo)上，提出要“構(gòu)建更加健全的中國特色教育科研體系”，力爭用5年左右的時間，“重點打造一批新型教育智庫和高水平教育教學(xué)研究機構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果?！泵鞔_提出“六位一體”的發(fā)展目標(biāo)，即體制機制更加完善、科研機構(gòu)和科研人員更有活力、組織形式和研究方法更加科學(xué)、科研成果評價更加合理、原創(chuàng)研究能力顯著增強、社會貢獻度大幅提升，共同致力于“推進建設(shè)教育科研強國”這一偉大目標(biāo)。
提出了“提高教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平”的重點任務(wù)要求?！兑庖姟窂闹攸c任務(wù)的角度提出豐富完善中國特色社會主義教育理論體系、全面提高服務(wù)決策能力、推動解決教育實踐問題、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用、著力提升國際影響力、加強教育科研成果轉(zhuǎn)化等六個方面的要求。
一是圍繞新時代教育發(fā)展需要，提出要“系統(tǒng)開展習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、黨的教育方針以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗等研究”“構(gòu)建中國特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系”。
二是提高服務(wù)決策能力，強調(diào)要“瞄準國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，把握國際教育競爭、人口結(jié)構(gòu)變化、科技創(chuàng)新、社會變革等大形勢、大趨勢，強化預(yù)研預(yù)判，加強基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究”。
三是推動解決教育實踐問題，提出要“圍繞中央關(guān)心、社會關(guān)注、人民關(guān)切的教育熱點難點問題開展深入研究，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破”。
四是發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，提出要“積極開展重大教育政策闡釋解讀”“普及教育科學(xué)知識，提升全民教育素養(yǎng)”“準確研判社會輿情，引導(dǎo)人民群眾合理預(yù)期”。
五是適應(yīng)教育對外開放新形勢，提出要“注重加強與‘一帶一路’沿線國家地區(qū)交流合作”“支持創(chuàng)辦外文教育期刊，支持教育類優(yōu)秀教材外譯工作”“積極打造一批具有國際影響力的學(xué)術(shù)交流平臺”。
六是加強科研成果轉(zhuǎn)化，提出要“增強科研成果轉(zhuǎn)化意識，引導(dǎo)鼓勵開展政策咨詢類、輿論引導(dǎo)類、實踐應(yīng)用類研究，推動教育科研成果轉(zhuǎn)化為教案、決策、制度和輿論”。
提出了“推進教育科研體制機制創(chuàng)新”的改革要求?！兑庖姟窂募ぐl(fā)活力的角度提出，要健全教育科研機構(gòu)體系、完善協(xié)同創(chuàng)新機制、提升治理水平、創(chuàng)新科研范式和方法、改革教育科研評價等五個方面的舉措。
一是系統(tǒng)梳理了教育科研的六支隊伍，明確了教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、教育科研專門機構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)、教育學(xué)術(shù)團體和社會教育研究機構(gòu)的職責(zé)定位。
二是針對協(xié)同攻關(guān)能力不足的問題，提出搭建全國教育數(shù)據(jù)信息平臺、全國教育調(diào)研平臺、國外教育信息綜合平臺，完善全國教育科學(xué)規(guī)劃管理平臺，構(gòu)建上下聯(lián)動、橫縱貫通、內(nèi)外合作的協(xié)同創(chuàng)新體系。
三是提升治理水平，提出要適應(yīng)機構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，規(guī)范論壇、研討會管理，有效防范教育科研戰(zhàn)線“四風(fēng)”問題。
四是創(chuàng)新科研范式和方法，提出要“綜合運用各種研究方法，創(chuàng)新教育科研范式，不斷提升教育科研質(zhì)量”，重點加強理論研究、實證研究、比較研究和跨學(xué)科研究。
五是改革教育科研評價，提出要“根據(jù)理論研究、應(yīng)用研究、決策咨詢等不同研究類型，科學(xué)設(shè)置分類評價標(biāo)準”“完善教育科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度，適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員比例，營造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的寬松環(huán)境”。
提出了“建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型科研隊伍”的隊伍建設(shè)要求?！兑庖姟诽岢鲆叨戎匾暯逃蒲嘘犖榻ㄔO(shè)、切實增強教育科研工作者的使命擔(dān)當(dāng)、促進教育科研人員專業(yè)發(fā)展。
一是明確作出“教育科研隊伍是教育科學(xué)研究的第一資源”的重要判斷，提出要尊重信任、關(guān)心愛護科研人員，加大科研人員薪酬激勵力度，創(chuàng)新高層次人才選聘和薪酬分配辦法等具體要求。
二是切實增強做好新時代教育科研工作的責(zé)任感和使命感，提出教育科研工作者應(yīng)該具備信念堅定、學(xué)識廣博、敢于創(chuàng)新、求真篤行等四種素養(yǎng)。
三是針對教育科研人員專業(yè)發(fā)展特點，提出要“確保五年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)”，參考國外智庫建設(shè)的經(jīng)驗做法提出要“建立持久良性的‘旋轉(zhuǎn)門’機制”。
為做好新時代教育科研工作提供強大的政策支持和制度保障
《意見》從科研保障的角度，分別從黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、教育科研經(jīng)費和政策保障三個方面展開。
在加強黨對教育科研工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，一是強調(diào)要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)教育科研工作。二是強調(diào)要把教育科研納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃。三是強調(diào)要合理配備教育科研人員力量，不得擠占挪用教育科研人員編制。四是強調(diào)要完善教育科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和黨建工作機制。五是強調(diào)要加強教育科研機構(gòu)黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)組織、工作兩覆蓋，黨建、業(yè)務(wù)兩融合，落實全面從嚴治黨要求。六是強調(diào)要嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
在加大教育科研經(jīng)費支持力度方面，提出了三方面要求。一要加大財政投入力度，建立多元化、多渠道、多層次的投入體系。二要提高使用效益，對骨干團隊和優(yōu)秀青年科研人員給予重點支持。三要擴大自主權(quán)，落實放管服要求，簡化項目預(yù)算編制要求，項目費用調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位等。
在加強對教育科研工作的政策保障方面，從四個層面提出要求。一是重大教育規(guī)劃和教育政策立項要科學(xué)論證、宣傳發(fā)布要專家解讀、貫徹落實要專業(yè)評估。二是建立政府購買教育咨詢服務(wù)制度，支持教育科研機構(gòu)開展調(diào)研和改革試點。三是加大數(shù)據(jù)信息共享力度，為教育科研提供數(shù)據(jù)信息保障。四是支持教育科研機構(gòu)開展對外交流合作和教育培訓(xùn)，規(guī)范外事管理，并適當(dāng)簡化審批手續(xù)。
《意見》繪就了新時代教育科研的宏偉藍圖，要把《意見》的貫徹落實作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的重中之重，狠抓落實。要突出重點，循序漸進，分步落實；充分發(fā)動戰(zhàn)線力量，協(xié)調(diào)落實；及時跟蹤《意見》在各地落實情況，掌握落實過程中的新情況新問題，狠抓督辦落實，確保《意見》精神真正落地見效。
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