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老師能不能對學(xué)生“罰站罰跑”？這個(gè)省的規(guī)定引發(fā)熱議，你怎么看……| 特別關(guān)注
2019-11-20 | 文章來源：網(wǎng)絡(luò) | 分享到：
近日，廣東省人大常委會就《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》向社會各界公開征求意見。
中教君發(fā)現(xiàn)：此前一審提交條例草案中允許老師對學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”的條款被刪去，取而代之的是將具體的教育懲戒規(guī)定下放給學(xué)校主管部門。
2019年4月
今年4月，《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》面向社會征集意見，其中第四十八條【教育懲戒】指出：
中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
2019年11月
經(jīng)過半年的征集意見、討論修改，《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》于日前公布，其中第五十六條【教育懲戒】表述為：
中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
學(xué)校主管部門可以制定具體的教育懲戒規(guī)定。
據(jù)報(bào)道，條例草案一審稿在提交省人大常委會會議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會常委會委員和社會各界人士的廣泛關(guān)注與激烈討論。
教育界的代表普遍為“罰站罰跑”寫進(jìn)法規(guī)“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這將向社會傳遞鮮明信號，有利于消除老師擔(dān)憂，破解學(xué)校懾于家長壓力而“不敢管”的困境。
但有代表認(rèn)為，“罰站罰跑”本質(zhì)上仍是體罰，會對被罰學(xué)生心理、名譽(yù)造成不可挽回的傷害，不宜通過法律明確予以懲處的依據(jù)。
值得注意的是，代表們普遍認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。此次征求意見稿在對“罰站罰跑”的處理上采取了折中的辦法。在不將此明確寫入條款的同時(shí)，也明確將教育懲戒的具體規(guī)定下放學(xué)校主管部門，可以由其來確定采用何種懲戒措施。
據(jù)了解，一審審議傾向于認(rèn)為，原草案中的教育懲罰具體措施不能廣泛適用于各年齡段和各教育類型學(xué)生群體，也不利于教育行政部門和學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定更有針對性和更合理可行的懲戒措施等，建議將具體措施刪除，可以由地方教育行政部門和學(xué)校制定。
在此次征求意見中，“關(guān)于教育懲戒規(guī)定的合法性和合理性”被列為征求重點(diǎn)，這意味著該條款仍有進(jìn)一步討論修改的空間。
教師該如何管理學(xué)生？
“罰跑罰站”到底是不是適合的懲戒方式？
中教君為大家整理了
一些媒體的觀點(diǎn)↓↓↓
教師怎么懲戒學(xué)生才合適
不能再和稀泥了
當(dāng)下，體罰和變相體罰，早已不被人們接受。但另一種現(xiàn)象也應(yīng)注意，個(gè)別學(xué)生在校園里屢屢違規(guī)，教師卻不敢管。有老師為了對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)而出手管束，反而會面臨各方壓力，以致賠禮道歉甚至不得不淚別講臺。
獎與罰都是教育方式的應(yīng)有之義，學(xué)生成長過程中，鼓勵表揚(yáng)不能少，批評懲戒也不能缺。教師管不了就避而不管，受害的其實(shí)是學(xué)生，把“戒尺”還給老師很有必要。
不過，在保障教師享有教育懲戒權(quán)上，基于種種權(quán)衡，在不少地方顯得“謹(jǐn)慎”有余，行動不足。即便是先行一步的廣東，也選擇刪除“罰站罰跑”條款，這或許是一種必要的慎重行事。不過，如果上級部門都不敢直面爭議，學(xué)校主管部門以及學(xué)校敢在這方面自行做主嗎？
好的老師應(yīng)是“嚴(yán)慈同體”，好的教育應(yīng)是“管教同步”。學(xué)校和教師們不是不想要懲戒權(quán)，而是如果沒有一個(gè)細(xì)化可操作的懲戒細(xì)則作為保障，就會動輒得咎，確實(shí)不敢要、要不起。
教師該不該管學(xué)生、怎么管，怎么懲戒才合適，不能再和稀泥了。當(dāng)務(wù)之急是針對教育懲戒權(quán)制定相關(guān)規(guī)則和細(xì)則，讓老師和學(xué)生都有充分保障，從而讓教育懲戒權(quán)得到落實(shí)，讓真心負(fù)責(zé)的老師不再寒心。
（原載于“人民日報(bào)”客戶端，有刪改）
廣東省學(xué)校安全條例征求意見
“罰站罰跑”又刪了
相比于一審稿，此次公布的征求意見稿對教育懲戒權(quán)的規(guī)定更趨謹(jǐn)慎。對于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的行為，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“應(yīng)當(dāng)予以制止和批評”；另一方面，在禁止行為中加入了“打罵、辱罵”情節(jié)。
事實(shí)上，在條例一審稿提交省人大常委會會議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會常委會委員的激烈討論。在審議現(xiàn)場，委員們的爭辯分化成支持與反對兩種聲音。
正方：“罰站罰跑”一刀切不利于管教
不少代表認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。
廣州市天河外國語學(xué)校教師符偉平認(rèn)為，每名學(xué)生的心理、身體情況都不同，罰站罰跑不一定適合每個(gè)學(xué)生。若采用這些方式并對學(xué)生心理、身體造成負(fù)面影響，則違背了教育的初衷，得不償失。
中國教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉同樣持支持態(tài)度。他認(rèn)為，懲戒權(quán)應(yīng)該給老師一定的自主空間，讓老師發(fā)揮自己的智慧，在具體情況中具體采取科學(xué)的方式懲戒學(xué)生。
“若明確規(guī)定罰站、罰跑這兩種方式合規(guī)，卻又不對罰站、罰跑的時(shí)長、方式等作出明確規(guī)定，反而容易導(dǎo)致教師一刀切地使用罰站、罰跑作為懲戒方式?！眱Τ瘯煴硎荆瑒h去允許罰站罰跑的規(guī)定更符合教學(xué)教育規(guī)律。
中山大學(xué)教育現(xiàn)代化研究中心主任馮增俊表示，對學(xué)生進(jìn)行懲戒，本身是教育的一個(gè)部分，也是教師應(yīng)有的管理手段，關(guān)鍵是把握合理的“度”，而不能采取“一刀切”的方式方法。
反方：懲戒權(quán)模糊讓老師“不敢管”
許多老師提出，只有明確教育懲戒權(quán)才能在實(shí)際教學(xué)管理中發(fā)揮重要作用，直接刪除“罰站罰跑”條款并不利于工作開展。
“‘罰站罰跑’條款刪掉后，法律雖然沒有明令禁止老師不許懲罰學(xué)生，但一些教師會默認(rèn)‘不敢做’‘不好做’?！睆V州市第七十五中學(xué)副校長袁建芳認(rèn)為，教師“不敢管”的現(xiàn)象如今依然普遍存在。
廣州市海珠區(qū)曉港東馬路小學(xué)校長李穎致表示，一些家長對老師的懲戒教育比較敏感?！耙坏┙逃龖徒錂?quán)模糊不清，‘懲戒’容易和‘失德’掛鉤，對教師造成一定的思想負(fù)擔(dān)?！?/span>
“‘罰站罰跑’條款被刪后，我們感覺更難把握懲戒權(quán)的尺度了?！痹ǚ颊J(rèn)為，法律應(yīng)該更明確、詳細(xì)，具有可操作性，不能僅用模糊、難以執(zhí)行的表述，讓教師很難把握標(biāo)準(zhǔn)?！耙鞔_告訴大家度在哪里、界限在哪里?！?/span>
（原載于《南方日報(bào)》，有刪改）
如何把握好懲戒尺度
是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)
近年來，學(xué)生及家長權(quán)利意識、保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，由于缺乏明晰的法律根據(jù)，不少老師在教育管理學(xué)生時(shí)顧慮重重。
廈門某小學(xué)二年級英語老師小花（化名）告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校里大部分老師都不敢對學(xué)生進(jìn)行體罰。“我們一般會先口頭批評，如果口頭批評沒有用，最后只能聯(lián)系家長。”小花老師告訴記者，自己所在的學(xué)校允許對學(xué)生進(jìn)行罰站的處罰，但每次不能超過五分鐘。
在廈門一所小學(xué)任教的小雅老師表示，自己很少會對學(xué)生使用懲戒手段，“最多就用小尺子輕輕打幾下手，但這種方法也只對低年級孩子管用，高年級孩子也不怕。”小雅表示，現(xiàn)在的孩子老師不敢管也管不了，適當(dāng)使用教育懲戒權(quán)可以建立教師威信。
目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)尚未對教育懲戒權(quán)作出具體規(guī)定，中小學(xué)學(xué)生在學(xué)校犯了錯(cuò)，老師到底應(yīng)該怎么管，亟待教育懲戒權(quán)明確界定。
北京京云律師事務(wù)所主任王興華告訴記者，按照《教育法》《教師法》有關(guān)規(guī)定，教師具有批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象的義務(wù)，雖然這在一定程度上對教育懲戒權(quán)給予了肯定，但沒有明確提出教師擁有懲戒權(quán)，更沒有明確提出教育懲戒權(quán)實(shí)施的條件及尺度，實(shí)施的方式、范圍、限度及教育懲戒權(quán)濫用的后果以及可采取的救濟(jì)途徑等。
今年7月9日，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出，將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。但現(xiàn)階段來看，教師的教育懲戒權(quán)并沒有受到上位法的保護(hù)。“老師有對學(xué)生進(jìn)行管理監(jiān)督監(jiān)護(hù)的義務(wù)，但懲戒權(quán)力仍未明確，從法律角度看，教師們實(shí)際上無法進(jìn)行有效管理?！蓖跖d華說。
如何把握好懲戒尺度是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)。對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，政府相關(guān)部門在制定教育懲戒權(quán)的細(xì)則時(shí)不應(yīng)太過具體。
“一個(gè)基本原則是要給教師自主裁量權(quán)，不同的教師有不同的處理方法，如果制定得太詳細(xì)，反而讓教師的懲戒權(quán)力變窄?！眱Τ瘯熣J(rèn)為，此次《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》的修改，也意味著可以給予更多的教師自主裁量權(quán)。“《征求意見稿》也在原則上確定了教師具有教育懲戒權(quán)?！?/span>
那么在具體的教學(xué)實(shí)踐中，如何把握懲戒的尺度？
儲朝暉認(rèn)為，懲戒尺度是行使懲戒權(quán)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦超過這個(gè)尺度，教師的懲戒就變成了體罰，顯然不符合教育的基本精神。但如何把握具體的尺度，還要根據(jù)具體的教學(xué)情況來判定。
不同地區(qū)、年齡對教育有不同要求。儲朝暉認(rèn)為，要發(fā)揮懲戒的作用，還要盡可能讓學(xué)生知道自己為什么被懲戒?！笆孪扰c學(xué)生建立好規(guī)則，甚至可以讓學(xué)生參與規(guī)則的制定，這樣學(xué)生可以意識到自己應(yīng)該遵守規(guī)則，在自己違背規(guī)則時(shí)也理應(yīng)受到懲戒?！?/span>
“當(dāng)然還有防止懲戒權(quán)不被濫用的問題?！眱Τ瘯熣f。目前，我國確實(shí)存在一些地方教師素養(yǎng)較低，教育相對落后的情況。針對這種客觀情況，儲朝暉認(rèn)為，這需要一定的時(shí)間去改變。儲朝暉認(rèn)為，把握好懲戒尺度當(dāng)然能在很大程度上防止權(quán)力濫用，但師生之間建立良好的互動關(guān)系是解決懲戒權(quán)濫用的關(guān)鍵。
（原載于《新京報(bào)》，有刪改）
背景資料
中教君梳理發(fā)現(xiàn)，除了廣東省，目前已有部分省市探索通過立法明確教育懲戒權(quán)。
2017年2月，青島市政府發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確提到“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒”。
今年10月，河北省出臺《河北省學(xué)校安全條例》，通過立法賦予教師教育懲戒權(quán)。條例明確，學(xué)校對不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的懲戒措施。
除地方外，今年7月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，就明確提出將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。
今年8月1日，在教育部召開的關(guān)于全國基礎(chǔ)教育工作會的新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在會上回應(yīng)教師懲戒權(quán)問題時(shí)表示，教師懲戒權(quán)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要包括懲戒實(shí)施范圍、程度、形式等。當(dāng)前正與有關(guān)部門通力合作，將盡力加快細(xì)則的研制和出臺。
“廣東教師懲戒權(quán)刪‘罰站罰跑’”一事引發(fā)了網(wǎng)友們的熱議，中教君整理了一些大家對這件事的看法，一起來看看吧～
@跑來跑克：適當(dāng)懲戒百分百有益于教育，發(fā)生糾紛可以從班里其他孩子，以及老師的同事了解其職業(yè)素養(yǎng)，該撐老師的必須撐老師，該糾正的也必須糾正。
@柯伍同學(xué)愛學(xué)習(xí)：在學(xué)校不被教育，出來就會被社會教育。在學(xué)校不學(xué)做人，出來社會會教你做人。以為老師管你是束縛你，殊不知出來知道才知道管你是為了在社會保護(hù)你。
@超級超級超級酸：在家里犯錯(cuò)會被懲罰，在社會犯錯(cuò)也會被懲罰，怎么到了學(xué)校就行不通了？
@蟲蟲飛：作為家長，老師適當(dāng)打孩子手心是可以接受的，但體罰就不一樣了，把握好這個(gè)度很關(guān)鍵。
@虛壹而靜：懲戒的目的是為了讓孩子明白是非，教會他對自己的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。所以，作為教師，我的日常做法是：引導(dǎo)孩子充分認(rèn)識自己的錯(cuò)誤，再由孩子自己決定懲戒方式。事實(shí)證明：這樣的懲戒不痛卻效果奇佳。
中教君發(fā)現(xiàn)：此前一審提交條例草案中允許老師對學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”的條款被刪去，取而代之的是將具體的教育懲戒規(guī)定下放給學(xué)校主管部門。
2019年4月
今年4月，《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》面向社會征集意見，其中第四十八條【教育懲戒】指出：
中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
2019年11月
經(jīng)過半年的征集意見、討論修改，《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》于日前公布，其中第五十六條【教育懲戒】表述為：
中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評，并可以根據(jù)實(shí)際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
學(xué)校主管部門可以制定具體的教育懲戒規(guī)定。
據(jù)報(bào)道，條例草案一審稿在提交省人大常委會會議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會常委會委員和社會各界人士的廣泛關(guān)注與激烈討論。
教育界的代表普遍為“罰站罰跑”寫進(jìn)法規(guī)“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這將向社會傳遞鮮明信號，有利于消除老師擔(dān)憂，破解學(xué)校懾于家長壓力而“不敢管”的困境。
但有代表認(rèn)為，“罰站罰跑”本質(zhì)上仍是體罰，會對被罰學(xué)生心理、名譽(yù)造成不可挽回的傷害，不宜通過法律明確予以懲處的依據(jù)。
值得注意的是，代表們普遍認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。此次征求意見稿在對“罰站罰跑”的處理上采取了折中的辦法。在不將此明確寫入條款的同時(shí)，也明確將教育懲戒的具體規(guī)定下放學(xué)校主管部門，可以由其來確定采用何種懲戒措施。
據(jù)了解，一審審議傾向于認(rèn)為，原草案中的教育懲罰具體措施不能廣泛適用于各年齡段和各教育類型學(xué)生群體，也不利于教育行政部門和學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定更有針對性和更合理可行的懲戒措施等，建議將具體措施刪除，可以由地方教育行政部門和學(xué)校制定。
在此次征求意見中，“關(guān)于教育懲戒規(guī)定的合法性和合理性”被列為征求重點(diǎn)，這意味著該條款仍有進(jìn)一步討論修改的空間。
教師該如何管理學(xué)生？
“罰跑罰站”到底是不是適合的懲戒方式？
中教君為大家整理了
一些媒體的觀點(diǎn)↓↓↓
教師怎么懲戒學(xué)生才合適
不能再和稀泥了
當(dāng)下，體罰和變相體罰，早已不被人們接受。但另一種現(xiàn)象也應(yīng)注意，個(gè)別學(xué)生在校園里屢屢違規(guī)，教師卻不敢管。有老師為了對學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)而出手管束，反而會面臨各方壓力，以致賠禮道歉甚至不得不淚別講臺。
獎與罰都是教育方式的應(yīng)有之義，學(xué)生成長過程中，鼓勵表揚(yáng)不能少，批評懲戒也不能缺。教師管不了就避而不管，受害的其實(shí)是學(xué)生，把“戒尺”還給老師很有必要。
不過，在保障教師享有教育懲戒權(quán)上，基于種種權(quán)衡，在不少地方顯得“謹(jǐn)慎”有余，行動不足。即便是先行一步的廣東，也選擇刪除“罰站罰跑”條款，這或許是一種必要的慎重行事。不過，如果上級部門都不敢直面爭議，學(xué)校主管部門以及學(xué)校敢在這方面自行做主嗎？
好的老師應(yīng)是“嚴(yán)慈同體”，好的教育應(yīng)是“管教同步”。學(xué)校和教師們不是不想要懲戒權(quán)，而是如果沒有一個(gè)細(xì)化可操作的懲戒細(xì)則作為保障，就會動輒得咎，確實(shí)不敢要、要不起。
教師該不該管學(xué)生、怎么管，怎么懲戒才合適，不能再和稀泥了。當(dāng)務(wù)之急是針對教育懲戒權(quán)制定相關(guān)規(guī)則和細(xì)則，讓老師和學(xué)生都有充分保障，從而讓教育懲戒權(quán)得到落實(shí)，讓真心負(fù)責(zé)的老師不再寒心。
（原載于“人民日報(bào)”客戶端，有刪改）
廣東省學(xué)校安全條例征求意見
“罰站罰跑”又刪了
相比于一審稿，此次公布的征求意見稿對教育懲戒權(quán)的規(guī)定更趨謹(jǐn)慎。對于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的行為，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“應(yīng)當(dāng)予以制止和批評”；另一方面，在禁止行為中加入了“打罵、辱罵”情節(jié)。
事實(shí)上，在條例一審稿提交省人大常委會會議審議時(shí)，圍繞教育懲戒權(quán)的條款曾引起與會常委會委員的激烈討論。在審議現(xiàn)場，委員們的爭辯分化成支持與反對兩種聲音。
正方：“罰站罰跑”一刀切不利于管教
不少代表認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對“罰站罰跑”應(yīng)當(dāng)秉持謙抑審慎的態(tài)度。
廣州市天河外國語學(xué)校教師符偉平認(rèn)為，每名學(xué)生的心理、身體情況都不同，罰站罰跑不一定適合每個(gè)學(xué)生。若采用這些方式并對學(xué)生心理、身體造成負(fù)面影響，則違背了教育的初衷，得不償失。
中國教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉同樣持支持態(tài)度。他認(rèn)為，懲戒權(quán)應(yīng)該給老師一定的自主空間，讓老師發(fā)揮自己的智慧，在具體情況中具體采取科學(xué)的方式懲戒學(xué)生。
“若明確規(guī)定罰站、罰跑這兩種方式合規(guī)，卻又不對罰站、罰跑的時(shí)長、方式等作出明確規(guī)定，反而容易導(dǎo)致教師一刀切地使用罰站、罰跑作為懲戒方式?！眱Τ瘯煴硎荆瑒h去允許罰站罰跑的規(guī)定更符合教學(xué)教育規(guī)律。
中山大學(xué)教育現(xiàn)代化研究中心主任馮增俊表示，對學(xué)生進(jìn)行懲戒，本身是教育的一個(gè)部分，也是教師應(yīng)有的管理手段，關(guān)鍵是把握合理的“度”，而不能采取“一刀切”的方式方法。
反方：懲戒權(quán)模糊讓老師“不敢管”
許多老師提出，只有明確教育懲戒權(quán)才能在實(shí)際教學(xué)管理中發(fā)揮重要作用，直接刪除“罰站罰跑”條款并不利于工作開展。
“‘罰站罰跑’條款刪掉后，法律雖然沒有明令禁止老師不許懲罰學(xué)生，但一些教師會默認(rèn)‘不敢做’‘不好做’?！睆V州市第七十五中學(xué)副校長袁建芳認(rèn)為，教師“不敢管”的現(xiàn)象如今依然普遍存在。
廣州市海珠區(qū)曉港東馬路小學(xué)校長李穎致表示，一些家長對老師的懲戒教育比較敏感?！耙坏┙逃龖徒錂?quán)模糊不清，‘懲戒’容易和‘失德’掛鉤，對教師造成一定的思想負(fù)擔(dān)?！?/span>
“‘罰站罰跑’條款被刪后，我們感覺更難把握懲戒權(quán)的尺度了?！痹ǚ颊J(rèn)為，法律應(yīng)該更明確、詳細(xì)，具有可操作性，不能僅用模糊、難以執(zhí)行的表述，讓教師很難把握標(biāo)準(zhǔn)?！耙鞔_告訴大家度在哪里、界限在哪里?！?/span>
（原載于《南方日報(bào)》，有刪改）
如何把握好懲戒尺度
是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)
近年來，學(xué)生及家長權(quán)利意識、保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，由于缺乏明晰的法律根據(jù)，不少老師在教育管理學(xué)生時(shí)顧慮重重。
廈門某小學(xué)二年級英語老師小花（化名）告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校里大部分老師都不敢對學(xué)生進(jìn)行體罰。“我們一般會先口頭批評，如果口頭批評沒有用，最后只能聯(lián)系家長。”小花老師告訴記者，自己所在的學(xué)校允許對學(xué)生進(jìn)行罰站的處罰，但每次不能超過五分鐘。
在廈門一所小學(xué)任教的小雅老師表示，自己很少會對學(xué)生使用懲戒手段，“最多就用小尺子輕輕打幾下手，但這種方法也只對低年級孩子管用，高年級孩子也不怕。”小雅表示，現(xiàn)在的孩子老師不敢管也管不了，適當(dāng)使用教育懲戒權(quán)可以建立教師威信。
目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)尚未對教育懲戒權(quán)作出具體規(guī)定，中小學(xué)學(xué)生在學(xué)校犯了錯(cuò)，老師到底應(yīng)該怎么管，亟待教育懲戒權(quán)明確界定。
北京京云律師事務(wù)所主任王興華告訴記者，按照《教育法》《教師法》有關(guān)規(guī)定，教師具有批評和抵制有害于學(xué)生健康成長現(xiàn)象的義務(wù)，雖然這在一定程度上對教育懲戒權(quán)給予了肯定，但沒有明確提出教師擁有懲戒權(quán)，更沒有明確提出教育懲戒權(quán)實(shí)施的條件及尺度，實(shí)施的方式、范圍、限度及教育懲戒權(quán)濫用的后果以及可采取的救濟(jì)途徑等。
今年7月9日，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》提出，將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。但現(xiàn)階段來看，教師的教育懲戒權(quán)并沒有受到上位法的保護(hù)。“老師有對學(xué)生進(jìn)行管理監(jiān)督監(jiān)護(hù)的義務(wù)，但懲戒權(quán)力仍未明確，從法律角度看，教師們實(shí)際上無法進(jìn)行有效管理?！蓖跖d華說。
如何把握好懲戒尺度是立法細(xì)化教育懲戒權(quán)的難點(diǎn)。對此，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，政府相關(guān)部門在制定教育懲戒權(quán)的細(xì)則時(shí)不應(yīng)太過具體。
“一個(gè)基本原則是要給教師自主裁量權(quán)，不同的教師有不同的處理方法，如果制定得太詳細(xì)，反而讓教師的懲戒權(quán)力變窄?！眱Τ瘯熣J(rèn)為，此次《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》的修改，也意味著可以給予更多的教師自主裁量權(quán)。“《征求意見稿》也在原則上確定了教師具有教育懲戒權(quán)?！?/span>
那么在具體的教學(xué)實(shí)踐中，如何把握懲戒的尺度？
儲朝暉認(rèn)為，懲戒尺度是行使懲戒權(quán)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦超過這個(gè)尺度，教師的懲戒就變成了體罰，顯然不符合教育的基本精神。但如何把握具體的尺度，還要根據(jù)具體的教學(xué)情況來判定。
不同地區(qū)、年齡對教育有不同要求。儲朝暉認(rèn)為，要發(fā)揮懲戒的作用，還要盡可能讓學(xué)生知道自己為什么被懲戒?！笆孪扰c學(xué)生建立好規(guī)則，甚至可以讓學(xué)生參與規(guī)則的制定，這樣學(xué)生可以意識到自己應(yīng)該遵守規(guī)則，在自己違背規(guī)則時(shí)也理應(yīng)受到懲戒?！?/span>
“當(dāng)然還有防止懲戒權(quán)不被濫用的問題?！眱Τ瘯熣f。目前，我國確實(shí)存在一些地方教師素養(yǎng)較低，教育相對落后的情況。針對這種客觀情況，儲朝暉認(rèn)為，這需要一定的時(shí)間去改變。儲朝暉認(rèn)為，把握好懲戒尺度當(dāng)然能在很大程度上防止權(quán)力濫用，但師生之間建立良好的互動關(guān)系是解決懲戒權(quán)濫用的關(guān)鍵。
（原載于《新京報(bào)》，有刪改）
背景資料
中教君梳理發(fā)現(xiàn)，除了廣東省，目前已有部分省市探索通過立法明確教育懲戒權(quán)。
2017年2月，青島市政府發(fā)布《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確提到“中小學(xué)校對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或者適當(dāng)懲戒”。
今年10月，河北省出臺《河北省學(xué)校安全條例》，通過立法賦予教師教育懲戒權(quán)。條例明確，學(xué)校對不遵守校規(guī)校紀(jì)、有欺凌和暴力等不良行為的學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的懲戒措施。
除地方外，今年7月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，就明確提出將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。
今年8月1日，在教育部召開的關(guān)于全國基礎(chǔ)教育工作會的新聞通氣會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在會上回應(yīng)教師懲戒權(quán)問題時(shí)表示，教師懲戒權(quán)實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要包括懲戒實(shí)施范圍、程度、形式等。當(dāng)前正與有關(guān)部門通力合作，將盡力加快細(xì)則的研制和出臺。
“廣東教師懲戒權(quán)刪‘罰站罰跑’”一事引發(fā)了網(wǎng)友們的熱議，中教君整理了一些大家對這件事的看法，一起來看看吧～
@跑來跑克：適當(dāng)懲戒百分百有益于教育，發(fā)生糾紛可以從班里其他孩子，以及老師的同事了解其職業(yè)素養(yǎng)，該撐老師的必須撐老師，該糾正的也必須糾正。
@柯伍同學(xué)愛學(xué)習(xí)：在學(xué)校不被教育，出來就會被社會教育。在學(xué)校不學(xué)做人，出來社會會教你做人。以為老師管你是束縛你，殊不知出來知道才知道管你是為了在社會保護(hù)你。
@超級超級超級酸：在家里犯錯(cuò)會被懲罰，在社會犯錯(cuò)也會被懲罰，怎么到了學(xué)校就行不通了？
@蟲蟲飛：作為家長，老師適當(dāng)打孩子手心是可以接受的，但體罰就不一樣了，把握好這個(gè)度很關(guān)鍵。
@虛壹而靜：懲戒的目的是為了讓孩子明白是非，教會他對自己的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。所以，作為教師，我的日常做法是：引導(dǎo)孩子充分認(rèn)識自己的錯(cuò)誤，再由孩子自己決定懲戒方式。事實(shí)證明：這樣的懲戒不痛卻效果奇佳。
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