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關(guān)鍵詞：雙一流,高校,高等教育,教育

還有一周，2019年就要來(lái)了。

　　回顧2018年，中國(guó)高等教育發(fā)生了很多大事，包括全國(guó)教育大會(huì)的召開(kāi)、一系列提高本科教育質(zhì)量舉措的實(shí)施、啟動(dòng)清理“四唯”專項(xiàng)行動(dòng)、啟動(dòng)中西部14所“部省合建”工作等，每一件大事都會(huì)對(duì)今年乃至未來(lái)數(shù)年中國(guó)的高等教育產(chǎn)生重要影響。

　　其中啟動(dòng)中西部14所“部省合建”工作無(wú)疑是最受關(guān)注的高教大事之一。今年2月24日，教育部召開(kāi)支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會(huì)，部署啟動(dòng)部省合建工作，支持中西部14所高校建設(shè)。

　　國(guó)家“雙一流”建設(shè)的啟動(dòng)，加上“部省合建”的扶持，讓這14所高校的2018年注定極不平凡。

　　從Z14聯(lián)盟到部省合建

　　由于各種原因，我國(guó)高等教育資源分布嚴(yán)重不均，中西部13省份甚至沒(méi)有一所教育部直屬高校，這嚴(yán)重影響了這些省份高等教育的發(fā)展。

　　更令人擔(dān)憂的是，近十多年來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的加大，東部高校與中西部高校在人才隊(duì)伍、學(xué)科水平、科研項(xiàng)目等方面差距有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　為了得到國(guó)家在資金和政策上的更大支持，中西部14所高校在行動(dòng)。2013年，最早列入省部共建的鄭州大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)、貴州大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)以及山西大學(xué)、河北大學(xué)、南昌大學(xué)、云南大學(xué)、海南大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)、青海大學(xué)、西藏大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)、廣西大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)、寧夏大學(xué)、新疆大學(xué)、石河子大學(xué)等中西部14所高校共同成立了“中西部高校綜合實(shí)力提升工程入選高校協(xié)作聯(lián)盟”，協(xié)作聯(lián)盟的秘書(shū)處常設(shè)在貴州大學(xué)，簡(jiǎn)稱“Z14”。

　　從2013年起，協(xié)作聯(lián)盟各高校每年定期輪流承辦書(shū)記校長(zhǎng)圓桌會(huì)議及工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。會(huì)議后，聯(lián)盟代表會(huì)去教育部匯報(bào)會(huì)議情況，并提出下一步工作建議。

　　而在協(xié)作聯(lián)盟的第一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，各高校就對(duì)該聯(lián)盟建設(shè)的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)。其中，中期目標(biāo)是爭(zhēng)取國(guó)家將“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”，由目前的階段性項(xiàng)目支持確定為長(zhǎng)期政策性支持；遠(yuǎn)期目標(biāo)是爭(zhēng)取將入選“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”的高校，納入教育部直屬高校管理體制。

經(jīng)過(guò)近三年的持續(xù)努力，這14所高校的中期目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)近三年的持續(xù)努力，這14所高校的中期目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)。

　　2016年4月27日，國(guó)務(wù)院決定在沒(méi)有教育部直屬高校的14個(gè)省份各重點(diǎn)支持建設(shè)一所高校。5月11日，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出按“一省一校”原則，重點(diǎn)建設(shè)14所高校。2016年7月，聯(lián)盟更名為“ 中西部一省一校國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)聯(lián)盟 ”。

　　Z14聯(lián)盟大學(xué)全部都是“省部共建”大學(xué)，除山西大學(xué)、河北大學(xué)，其他12所都是“雙一流”世界一流大學(xué)和211工程大學(xué)。按照國(guó)務(wù)院會(huì)議要求，繼續(xù)重點(diǎn)支持一所高校，于是便有了“部省合建”。

　　2018年2月24日，教育部在京召開(kāi)支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會(huì)，部署啟動(dòng)部省合建工作，按“一省一?！痹瓌t，重點(diǎn)支持河北大學(xué)、山西大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、南昌大學(xué)、鄭州大學(xué)、廣西大學(xué)等中西部14所高校建設(shè)。

　　教育部部長(zhǎng)陳寶生在今年全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上說(shuō)，教育部把這些學(xué)校列入部屬高校序列，相當(dāng)于一種準(zhǔn)部屬高校身份，這種學(xué)?？梢园阉凶鞑拷ǜ咝?，這是一塊金字招牌。

部省合建工作的啟動(dòng)加上部長(zhǎng)的講話，對(duì)于中西部14所高校來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好。

　　身份的轉(zhuǎn)變給中西部14所高校帶來(lái)了優(yōu)厚的待遇。

　　按照教育部的說(shuō)法，“部省合建”的工作機(jī)制為“以部為主、部省合建”，被認(rèn)為是“省部共建”的升級(jí)版。

　　省部共建大學(xué)，省在前，部在后；部省合建大學(xué)，部在前，省在后。排位的變化，再加上教育部部長(zhǎng)的公開(kāi)發(fā)言，14校邁入了準(zhǔn)部屬高校序列。

　　最直觀的變化是，過(guò)去，教育部函件的抬頭寫(xiě)的是“各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)?！?，如今還要加上“部省合建各高等學(xué)?！?。

　　據(jù)報(bào)道，在“省部共建”機(jī)制中，主要由省政府出錢，部委出政策。而在“部省合建”機(jī)制中，入選高?？梢垣@得國(guó)家專項(xiàng)資金支持。

　　在2018年中央財(cái)政支持地方高校改革發(fā)展資金中，據(jù)《南國(guó)早報(bào)》報(bào)道，廣西全區(qū)在這筆資金里分到5.2億多元，其中有1.2億明確為“部省合建”資金。

　　人事也是“部省合建”高校獲得的重要支持。9月15日，原華中科技大學(xué)副校長(zhǎng)駱清銘正式擔(dān)任海南大學(xué)校長(zhǎng)（試用期一年）。據(jù)悉，駱清銘多年來(lái)一直從事生物醫(yī)學(xué)光子學(xué)新技術(shù)新方法研究，在這個(gè)領(lǐng)域取得非常多的研究成果，曾多次入圍中國(guó)科學(xué)院院士候選人，也是國(guó)家杰青獲得者和長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。駱清銘擔(dān)任校長(zhǎng)無(wú)疑將對(duì)海南大學(xué)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

　　除海南大學(xué)外，另一所部省合建高校——山西大學(xué)校長(zhǎng)近期也進(jìn)行了更換，而繼任者來(lái)自北京大學(xué)。9月30日，此前任北京大學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)辦公室主任的黃桂田獲得破格提拔，出任山西大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)（試用期一年）。

　　除了人和錢，科研項(xiàng)目的多少對(duì)一所大學(xué)的發(fā)展也至關(guān)重要。教育部社會(huì)科學(xué)司7月31日發(fā)布《關(guān)于2019年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，部省合建高校獲得了與教育部直屬高校同樣的待遇，可以以學(xué)校為單位申報(bào)，而地方高校只能以省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）為單位申報(bào)。

　　37所直屬高校對(duì)口支援

　　除了資金、人事等方面的實(shí)質(zhì)性支持外，今年教育部從2月份開(kāi)始召開(kāi)了一系列會(huì)議，針對(duì)部省合建高校的具體問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

　　根據(jù)梳理，今年針對(duì)部省合建高校的會(huì)議至少有6次，其中包括支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會(huì)、貫徹落實(shí)“部省合建”工作研討會(huì)、部省合建中西部14所高校工作推進(jìn)會(huì)、部省合建高校發(fā)展規(guī)劃專題研討會(huì)、“部省合建”高校財(cái)務(wù)調(diào)研座談會(huì)、部省合建高校校長(zhǎng)座談會(huì)。上述會(huì)議基本都有教育部、財(cái)政部以及“部省合建”高校校領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　特別值得一提的是，2018年8月，教育部部長(zhǎng)陳寶生主持召開(kāi)部省合建中西部14所高校工作推進(jìn)會(huì)，交流總結(jié)半年來(lái)部省合建工作進(jìn)展，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。

　　同樣在8月份召開(kāi)的部省合建中西部14所高校工作推進(jìn)會(huì)上，為推進(jìn)部省合建工作，根據(jù)14所合建高校的學(xué)科特點(diǎn)和合作意向，教育部確定37所直屬高校為部省合建對(duì)口合作高校，支持部省合建高校培育優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等。

　　從公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，對(duì)口合作支持鄭州大學(xué)的高校有浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等5所高校。對(duì)口支持海南大學(xué)的高校包括天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等。

　　此外，西藏大學(xué)、新疆大學(xué)等高校也都在相關(guān)報(bào)道中透露了具體的對(duì)口支援高校名單。

　　聚全省之力建大學(xué)

　　對(duì)于部省合建高校來(lái)說(shuō)，要想真正的建成“部屬高校”，除了需要教育部的重點(diǎn)支持外，地方政府的支持同樣非常重要。在地方層面，今年對(duì)合建大學(xué)都加大了政策和資金的支持。

　　今年海南省對(duì)海南大學(xué)的支持力度可謂空前，將“聚全省之力辦好海南大學(xué)”。2018年3月，海南省省政府辦公廳日前印發(fā)了《聚全省之力辦好海南大學(xué)的工作方案》，明確力爭(zhēng)讓海南大學(xué)在2020年、2035年、2050年實(shí)現(xiàn)3次躍進(jìn)，建成具有熱帶農(nóng)業(yè)、熱帶海洋、國(guó)際旅游等領(lǐng)域特色鮮明的高水平大學(xué)和中國(guó)熱帶最美校園。

　　此外，江西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持部省合建南昌大學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》；廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳出臺(tái)“部區(qū)合建”廣西大學(xué)實(shí)施方案；云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于支持云南大學(xué)加快世界一流大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》，從資金投入、平臺(tái)建設(shè)、制度保障等方面給予明確支持，其中云南省財(cái)政2018—2020年投入不少于25億元專項(xiàng)資金，支持云南大學(xué)世界一流大學(xué)建設(shè)。

　　真正“部省”，還需多年努力

　　有分析人士指出，部省合建高校納入教育部“一盤(pán)棋”后，這些學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、對(duì)外交流合作等方面都將迎來(lái)快速發(fā)展。不過(guò)，要想真正“部省”，或還需要繼續(xù)努力多年。

　　畢竟經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，14所高校與中央部屬高校的差距已然拉開(kāi)。無(wú)論是兩院院士等人才隊(duì)伍，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站等學(xué)科資源，還是生源質(zhì)量等，中西部14所高校相比中央部屬高校都有較大差距。這些差距的縮小需要時(shí)間的積累。

　　此外，在“雙一流”啟動(dòng)的背景下，中國(guó)高等教育競(jìng)爭(zhēng)正變得越來(lái)越激烈。作為中西部各省高校領(lǐng)頭羊的14所高校，盡管有國(guó)家和各省在資金和政策上的大力支持，但在地域受限下的情況下，如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，也將是這些高校面臨的難題。

　　盡管面臨壓力與挑戰(zhàn)，但隨著國(guó)家以及各省一系列重大舉措的實(shí)施，加上各校自身的努力，也讓我們看到這些高校實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的希望。

期待不久的將來(lái)，“部省合建”高校成為真正的教育部直屬高校。

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